形势政策与教育

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1、一、2009年度广西县域经济社会发展的基本情况（一）经济增长继续加快，实力进一步增强（二）财政收入明显增加，民生支出比重大（三）投资力度前所未有，投资总量和增速创历史新高（四）工业化水平不断提高，城镇化进程继续加快（五）就业形势基本稳定，居民收入稳步提高（六）节能减排成效显著，社会保障继续完善二、当前县域经济社会发展中存在的突出问题（一）经济实力仍然不够强，发展速度仍较慢。一是经济总量不大。到2009年，广西还没有一个县进入全国百强县，有22个县区GDP总量不到30亿元，经济总量最小的那坡县GDP总量只有10.5亿元。与发达地区相比，广西县域平均经济

2、总量仅为江苏的10.5%、山东的13.4%、浙江的16.2%。二是人均水平低。2009年，广西人均生产总值仅为江苏和浙江的三分之一左右，人均GDP在2万元以上的只有10个。从发展速度看，2009年，全区县域生产总值增长13.3%，比江苏（19.02%）低5.72个百分点，比山东（13.72%）低0.42个百分点。三是财力较弱。2008年，广西县域地方财政收入平均规模仅为1.85亿元，只相当于江苏的十分之一、浙江的七分之一。四是投入不足。2009年，广西县域全社会固定资产投资的平均规模为44.3亿元，只相当于江苏和浙江的二分之一。（二）经济发展不平衡，

3、差距呈扩大趋势。各地县域经济发展水平差异较大。2009年，县域经济总量前20位的县(市)生产总值占全区县域经济总量的43.4%，固定资产投资额占39%；而后20位县(市)的生产总值仅占7.6%，固定资产投资额仅占9.5%。经济总量最小的那坡县与最大的玉州区的差距由2008年的148.5亿元扩大到2009年的170.4亿元。从人均经济水平看，2009年，人均GDP最低的都安县仅有4102元，比县域平均水平低8200元，而2008年低7219元，差距呈扩大之势。与此同时，县域招商引进的资金、项目大多落在区位、交通、资源等条件较优越的地区，偏远山区、资源贫

4、乏的地区招商引资明显滞后。（三）财政收支矛盾突出，金融支持乏力。2009年，全区县域财政收入347.73亿元，仅占全区财政收入的36%，县域平均财政收入3.82亿元。财政收入超过10亿元的仅有平果县，最低的凤山县只有0.76亿元。而同期县域地方财政一般预算支出为782.81亿元，占全区财政支出的48.3%。经济总量小从根本上决定了财政收入总量必然小，同时由于经济增长速度慢，使财政收入增长空间狭窄。近年来，国家取消了农业税，并陆续出台了一些减免税政策，使得本来就吃紧的县级财政更是雪上加霜。随着公共财政体制的不断完善，法定支出、民生工程等支出逐年大幅增加

5、，加上由于现行财政体制中县级财权和事权不相匹配、县级事权多而财权小等问题，致使很多县级财政仅能保障工资的正常发放和低水平的运转，支持经济社会发展的财力严重不足，财政收支矛盾突出。2009年，县域城镇污水集中处理率仅为19.88%，垃圾处理率仅10%，公共事业投入明显不足。此外，由于体制、机制和环境等诸多因素的影响，金融对县域经济发展的支持乏力。2009年，全区金融机构贷款7268.4亿元，其中投放到县域的贷款只有2200亿元左右，不到三分之一。（四）居民收入偏低，城乡居民收入差距扩大。2009年，广西县域城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为1

6、4743元、4201元，分别比江苏低5101元和4024元；比山东低2360元和2139元；比浙江低9160元和6027元。广西县域城乡居民收入比2005年为3.5:1，2008年为3.43：1，2009年扩大到3.51:1。而2009年江苏为2.02:1，山东为2.20:1，浙江为2.43:1，广西县域居民收入低且城乡收入差距大于发达省份。（五）工业化和城镇化进程缓慢。长期以来，我国对农村实行的是城乡分治的“二元结构”体制，县域经济发展自主性和空间较小，导致基础设施比较落后，城镇化水平较低，小城镇的吸引力、凝聚力不强。大多县域交通、通讯等条件差，除

7、了县城之外，很多小城镇基础建设落后，功能不全，缺乏聚集产业和人口的吸引力和凝聚力。近年来，尽管广西工业化和城镇化进程不断加快，但与全国及发达地区相比仍显得非常缓慢。2009年，广西县域工业化率为1.43，城镇化率为32.0%，分别低于全区0.54、7.2个百分点。2009年，广西城镇化率在全国31个省市自治区中排第25位，在西部12个省区市中排第7位，分别比全国和广东、浙江低7.4、24.2和18.7个百分点，比西部平均水平39.4%低0.2个百分点。三、加快县域经济发展的建议（一）转变经济发展方式，促进产业结构调整。从县域的经济结构看，2009年三

8、次产业比例为25.6：43.1:31.3，与2008年相比，第一产业下降1.7个百分点，第二、三产业分别上升