试论我国公务员考核制度的改革

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1、一．背景：公务员考核制度的现状2（一）背景：关于公务员考核制度的定义和建立公务员考核制度的意义2（二）、公务员考核制度存在的问题31.考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存32.考核结果等次偏少，激励作用得不到应有的发挥43.考核的结果难以兑现，不能充分利用4二．在公务员的考核中出现不公平现象的原因分析5(一)考核内容缺乏针对性、可比性5(二)考核方法简单化6（三）考核与使用脱节6(四)缺乏科学的岗位职责制度7(五)领导重视不足7三、针对性的对策与措施8(一)提高考核的功用，充分发挥激励竞争机制在考核中的作用9（二）建立科学规范的考核指标体系。9(三)加强群

2、众对公务员考核的参与以及公务员自身观念的改变10(四)加强公务员考核的制度化建设11(五)提高认识，加强领导11四、结束语12参考文献13试论我国公务员考核制度的改革——以某单位为例的分析内容摘要【内容摘要】公务员制度改革目的在于对公务员实行科学管理，建立和完善我国的公务员考核制度，按照管理权限全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩，使公务员制度改革依法得到完善，从而加强我国的公务员队伍建设，从而使公务员更好的为人民服务。一．背景：公务员考核制度的现状（一）背景：关于公务员考核制度的定义和建立公务员考核制度的意义公务员考核制度是指国家行政机关按照

3、管理权限，根据公务员法规和国家其他有关规定所确定的考核原则与内容、标准、方法以及程序等，对所属公务员进行考察、评价的制度。公务员考核制度是公务员制度的“中枢”。它是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据，同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导。客观公正的考核有利于促进公平，提高效率，保证廉洁，激发公务人员服务与管理的积极性。考核制作为公务员制度的重要组成部分，是人事行政的重要一环，是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径，是改进干部作风、转变政府职能、优化政策环境、创新干部考评机制、完善干部考核体系、实现有效领导和科学领导的重大举措。公务员考核

4、制度意义重大，只是每一种制度在实行时都会产生各种各样的问题，而我们需要的就是不断的发现问题，解决问题，以达到使公务员考核制度不断完善的目的。（二）、公务员考核制度存在的问题1.考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存，影响着公务员考核制度的健康发展。考核人员中有的认为“考核年年搞，哪有精力搞”，考核是一项复杂艰巨的任务，没有充足的人力、物力和财力；有的情面观念重，你好我好大家好，怕得罪人影响自己的宝座；有的不具备考核工作所需的专业技术知识，素质低下，难以胜任此项工作，导致考核结果失真。而被考核者素质不高，敷衍了事，表现为

5、写个人总结和述职报告时三言两语。一些单位和部门对考核工作认识不深，宣传不力，许多人缺乏参与意识，把公务员考核等同于过去的年终评先进，优秀等次实行轮流坐庄，搞平衡，搞照顾或者搞论资排辈。结果使一些政绩突出而平时不太注意人际关系的人榜上无名，相反，一些政绩平平但“人缘好”的人却评为优秀。2.考核结果等次偏少，激励作用得不到应有的发挥考核结果等次偏少，致使公务员考核的激励作用得不到应有的发挥。公务员年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。实际的考核操作中，有些单位为了“图方便”，为了照顾到大小不同部门，不管部门工作优劣，一律按人数分配指标，有指标就可评

6、优，挫伤了公务员的积极性；二是四舍五入使人数少的部门获得的评优机会，反而比人数多的部门多，使得相当一部分德才表现和工作实绩都比较好的公务员和德才表现和工作实绩比较差的公务员，都享受同样的待遇，没有任何差别，难以起到奖优罚劣的激励作用②。3.考核的结果难以兑现，不能充分利用考核的结果难以兑现，不能充分利用。公务员的激励机制，首先就是通过公务员的考核结果，对公务员进行奖励或惩罚，晋升或降职，激发公务员的行为的机制。而当前我国公务员的考核结果往往不能体现奖惩分明的激励机制。如年度考核中被确定为优秀的公务员和被确定为称职的公务员，在职务晋升、晋级增资和奖金发放等方面实

7、际上没有多少区别。而对平时工作态度不认真、工作成绩不理想的公务员，大多碍于情面，只口头进行谈话，给予警告，很少在考核上给予“不称职”的评价。这样的考核结果无法与公务员的晋升、培训、奖惩等环节挂钩，使考核失去了真正的意义。不公平的考核既无法帮助行政首长发现机关工作中存在的缺点和管理制度上的漏洞，也不能帮助公务员了解自己工作中的缺陷和不足，并及时改进和补救，更不能鼓励公务员之间相互比较，公平竞争，提高工作效率。所有这些，都无益于公务员制度作用的发挥。如果任其发展，不仅公务员制本身权威性会受到损害，而且党和政府的形象也会受到影响。二．在公务员的考核中出现不公平现象的

8、原因分析(一)考核内容缺乏针对性、可比