发生在济宁大地上的一场深刻变革

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1、■转方式调结构促进经济社会平稳较快发展乡村间崛起新型社区——发生在济宁大地上的一场深刻变革（上）·日期:20100602·作者：记者齐淮东郭利民·来源：大众日报·【查看PDF版】·    □本报记者齐淮东  郭利民  姜国乐    今天的孔孟之乡、运河之畔，正发生着一场深刻的变革，其进展之迅速、反响之强烈甚至超乎决策者最初的设想——去年初，济宁市以推进农村住房建设与危房改造为契机，充分利用城乡建设用地增减挂钩等政策，启动新型农村社区建设。一年下来，全市共实施整村迁建项目191个，涉及村庄534个，总投资112.7亿元，在农村社区集中建成楼房10.1万户；今

2、年，350个新型农村社区示范点又投入或即将投入建设，通过合村并点新建楼房■转方式调结构促进经济社会平稳较快发展乡村间崛起新型社区——发生在济宁大地上的一场深刻变革（上）·日期:20100602·作者：记者齐淮东郭利民·来源：大众日报·【查看PDF版】·    □本报记者齐淮东  郭利民  姜国乐    今天的孔孟之乡、运河之畔，正发生着一场深刻的变革，其进展之迅速、反响之强烈甚至超乎决策者最初的设想——去年初，济宁市以推进农村住房建设与危房改造为契机，充分利用城乡建设用地增减挂钩等政策，启动新型农村社区建设。一年下来，全市共实施整村迁建项目191个，涉及村

3、庄534个，总投资112.7亿元，在农村社区集中建成楼房10.1万户；今年，350个新型农村社区示范点又投入或即将投入建设，通过合村并点新建楼房12万户，总投资150亿元。    触目所及是新房，新房背后有新意。新型农村社区的崛起，不仅改变着济宁农村的居住形态和公共服务水平，改善着农民的居住条件和环境，也改变着他们的生产生活方式和农村社会形态。这项浩大的工程与城镇化、工业化和新农村建设等紧密结合，相互促进，成为统筹城乡一体化发展的坚实载体。    杨店的启示    这段时间，汶上县杨店乡党委书记袁文霞忙得脚不沾地，平均每天要接待五六拨外地来的学习考察团。去

4、年，全乡一下子启动了滨湖、泗汶、王楼三处农村社区建设，已有870户农民搬进新楼房，另有1000户年内可望入住。今年，杨店乡在完善和提高以上三处在建社区的同时，还将启动所余三处社区建设，新建楼房30万平方米，供2480户9600人入住。到2012年，杨店乡将率先全面完成新型社区建设。    汶上是山东30个欠发达县之一，杨店乡地处偏远山区，是“欠发达中的欠发达”。为何这里的新型农村社区建设走在前列？袁文霞说，见事早、行动快、工作实是外在因素，最根本的，是顺应了农村发展的趋势和农民的愿望。    59岁的王村村民王桂银常年包工干建筑，9年前在老宅基地上建了栋二

5、层小楼。房子新了、大了，但老王并不舒心，因为村里几乎家家养猪，小街巷里整年污水横流，紧闭房门仍有浊气扑进来。再加上缺少统一规划，农民建房随意性大，参差不齐、使用期短，正所谓“年年建新房，不见新农村”。去年兴建滨湖社区，王村、张楼等10个村并入其中，王桂银第一批报名拆迁：“一看到社区规划我就动心了，又是广场又是服务中心，还有小学、幼儿园，跟老村一个天上一个地下！”拆迁也划算，200多平方米的老房子经物价部门核算，补偿了8.9万元。他选了一套180平方米的新楼房，每平方米售价560元，扣除补偿款和5000元的奖励，自己掏了不到1万元。    今年6月底，王村2

6、63户农民将彻底告别脏乱的旧平房迁入新楼房。不远处，同属滨湖社区的27栋楼房正在建设中，到明年，周边10个村1.2万人都将在这里聚居。    盖新楼、建社区需要大量资金投入，而杨店乡去年财政收入只有300多万元，人均纯收入不足6000元，钱从哪里来？最重要的来源是土地置换：楼房户均占地不到平房的一半，按照土地利用总体规划，采用先建后拆、先占后补的办法建社区，节约复垦的土地一部分作为园区项目建设用地，一部分作为城乡建设用地指标进行置换。去今两年，杨店乡有9个村、2400亩土地列为济宁市城乡建设用地增减挂钩项目，近期腾空1200余亩用地指标，由市土地储备中心以

7、每亩10万元的价格购买。这部分资金一半用于农户的拆迁补偿，另一半用于社区公共设施建设，加上市县两级的奖励、补贴，农民平均花费不到两万元就能住上120平方米左右、环境优美、配套齐全的新楼房，还能就近享受到周全的公共服务。    用地指标卖出去了，复垦出的耕地还是村集体的，承包给大户发展规模农业，每亩可增加集体收入800元以上，用于农户福利补贴、社区运转和后续发展。腾出的用地指标也可以自己用，发展壮大地方经济。从去年初到今年4月底，杨店乡新添厂家近20个，还有几家上万人规模的劳动密集型企业前来考察洽谈。杨店乡的招商引资工作以前在全县14个乡镇、街道中排10名开

8、外，2009年一举跃升到第二位。    王村党支部书记王振伟说，建