发挥教育督导职能作用

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1、发挥教育督导职能作用确保控辍保学工作落实庄河市政府督学室（2004年2月20日）在“普九”验收、复查工作结束后，由于思想懈怠，削弱了工作力度，致使我市农村初中辍学率曾一度出现较为严重的反弹现象。二OO一年三月全市农村初中平均年辍学率已高达6.45%，而初中阶段完成率只能达到70%，控辍保学工作的形势非常严峻，同年五月二十九日辽宁省教育督导团在对庄河的控辍保学工作进行专项督导检查后，提出了严肃批评。面对严峻的现实，我们较好地发挥了督学室的职能作用，加强了控辍保学工作的专项督导。2001年到现在，主要做了如下工作：一、提高

2、认识，加大工作力度在分析辍学率居高不下的原因时，我们发现，由于客观上我市是农业市，农村经济还比较困难，再加上大、中专毕业生工作分配比较难，对学生和家长有负面影响，所以因家境贫困难以坚持就学和新的“读书无用论”抬头成为辍学率上升的重要因素，因而在主观上普遍存在着松劲畏难情绪。面对着这样的形势，我们督学室首先统一了认识，普及九年义务教育是我们的国策，而普及九年义务教育的核心是学生的普及率和完成率，没有这一条，再多的投入，再好的办学设施，再高质量的教师队伍都没有意义。从讲政治的角度讲，使每一个农民子女都能受完九年教育，代表了人

3、民群众长远的根本的利益，这是教育工作者实践“三个代表”重要思想的具体体现。是全面建设小康社会，建设学习型城市，根治农村“精神贫困”的切实需要。基于以上认识，督学室把搞好控辍保学工作做为我们督政和督学的切入点。并向市政府、教育局提出了建议：一是组织全市教育战线特别是初中的教育工作者开展提高对控辍保学认识的大讨论；二是组织乡（镇）政府主管教育领导及初中校长到经济条件与庄河差不多的营口、海城考察学习；三是召开控辍保学工作大会，交流经验，出台有关文件，提出明确要求。市政府和教育局采纳了督学室的建议。2001年10月16日、17日

4、由市委主管副书记和和政府主管副市长带队，组织了乡（镇）主管领导和农村初中校长到营口老边区的路南中学、红旗中学，海城市的西四中学、王石中学学习考察。接着市委、市政府又在10月23日召开了由乡（镇）主管教育乡（镇）长、文教助理、中小学校长、市人大、市政府、市政协和有关部委办局领导参加的“庄河市控辍保学工作会议”，会上学习了赴营口、海城考察学习的经验，选取了三个抓控辍保学工作比较好的初中介绍经验，大连市教育局领导和市委市政府主要领导做了重要讲话，提出了两年内把辍学率降下来的指标。市政府下发了《关于进一步做好控辍保学工作的通知》

5、（庄政发[2001]63号）和《关于设立庄河市贫困学生义务教育专项资金的通知》（庄政发[2001]64号文件），市政府与各乡（镇）签订了控辍保学责任状。二、加强督政，促使乡镇政府控辍行为到位在赴营口、海城四个乡（镇）考察学习后，乡（镇）领导看到了这些乡镇领导对控辍保学工作的认识水平、工作力度、参与程度，受到了很大的教育和鼓舞。他们充分认识到：控辍保学提高初中教育完成率是政府义不容辞的责任，是提高“普九”水平，巩固“普九”成果的重要工作内容。在此基础上，各乡（镇）都召开了本乡（镇）的教育工作会议，乡（镇）政府与各村、初中签

6、定了责任状，制定乡规民约，落实控辍保学的责任，形成了全社会关心，乡（镇）政府干部和村干部积极参与的氛围。乡（镇）领导、村干部、各职能部门，各负其责、齐抓共管。督学室人员分头参加各乡（镇）的有关会议，检查各乡镇的责任落实情况，检查的内容有：一是是否成立了乡（镇）控辍保学领导小组；二是是否与村、校签定了控辍保学责任状；三是乡（镇）领导是否亲自参加家访等实际工作；四是是否继续加大对教育的投入，进一步改善办学条件，创造良好的育人环境。我们还建立了控辍保学的保障机制，出台了《庄河市乡（镇、街道）教育责任目标考核方案》，方案中有一条

7、就是：初中年辍学率超过3%的乡（镇）不能评为教育工作一类乡镇，《关于建立庄河市贫困学生义务教育基金的通知》，规定市政府每年在财政预算内和教育费附加中列支30万元，乡（镇）政府、街道办事处在教育费附加中列支2.5%；社会各界资助和“手拉手、献爱心”的资金做为贫困学生的“义务教育专项基金，”设立专户，每年分两次发放给贫困学生，去年春已向全市农村贫困学生发放了55万元。此外，还规定了市政府和乡（镇）政府每两年召开一次控辍保学总结表彰大会，总结经验，表奖先进。去年十一月三十日，庄河市政府召开了控辍保学工作会议，总结了自2001年

8、至2003年两年的工作，表奖了9个先进乡（镇），10个先进学校和104名先进工作者。这些举措，都有力地保障了控辍保学工作坚持不懈地抓下去。三、强化督学，促使学校把控辍保学工作落到实处学校是控辍保学的主阵地，学校工作的好坏是决定控辍保学成败的关键。两年来我们着重做了以下几项工作：（一）要求建立规章制度。主要有：1、年初