环境与资源保护法的体系和立法

《环境与资源保护法的体系和立法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、环境法讲义第三章环境与资源保护法的体系和立法主要内容中国环境与资源保护法体系中国环境与资源保护的立法体制一、中国环境与资源保护法体系由国家制定的开发利用自然资源、保护改善环境的各种法律规范所组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体。一、中国环境与资源保护法体系宪法关于环境与资源保护的规定环境与资源保护基本法环境污染防治法自然保护法环境与资源保护单行法规环境标准其他部门法中的环境与资源保护法律规范1、宪法关于环境保护的规定——见宪法原文一、中国环境与资源保护法体系2、环境保护基本法：1989

2、年《中华人民共和国环境保护法》一、中国环境与资源保护法体系3、环境污染防治法大气污染防治法（1987/1995/2000）水污染防治法（1984/1996/2008）固体废弃物污染防治法（1995/2004）海洋环境保护法（1982/1999）环境噪声污染防治法（1996）放射性污染防治法（2003）一、中国环境与资源保护法体系（1）自然资源法土地管理法水法海域使用管理法森林法草原法野生动物保护法渔业法矿产资源法煤炭法（2）生态保护法水土保持法防沙治沙法4、自然保护法5、环境与资源保护单行法环境影

3、响评价法节约能源法清洁生产促进法循环经济促进法可再生能源法一、中国环境与资源保护法体系6、环境标准环境质量标准污染物排放标准基础标准、方法标准和标准样品标准一、中国环境与资源保护法体系7、其他部门法中关于环境与资源保护的法律规定——见法律原文《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚条例》经济法中一、中国环境与资源保护法体系二、我国环境与资源保护的立法体制（一）特点立法的主体特指享有立法权的国家机关立法必须按照法律规定的程序进行立法活动包括制定、修改和废止规范性法

4、律文件等形式二、我国环境与资源保护的立法体制（二）立法体制1、全国人大及其常委会行使国家立法权2、国务院根据宪法和法律，制定行政法规3、省级人大及其常委会以及较大的市人大及其常委会可以制定地方性法规4、国务院各部门可以制定规章，省级人民政府和较大的市的人民政府可以制定地方政府规章二、我国环境与资源保护的立法体制（三）法的效力1、宪法具有最高的法律效力2、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章3、行政法规的效力高于地方性法规、规章4、地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章5、自治条例和单行条例

5、依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定6、经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定7、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行二、我国环境与资源保护的立法体制（四）不同立法规定发生冲突时的适用和处理原则1、同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定2、法

6、律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好的保护公民、法人和其他组织的权力和利益而作的特别规定除外3、法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由人大常委会裁决。行政法规对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决4、地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关按照规定的权限作出裁决二、我国环境与资源保护的立法体制（四）不同立法规定发生冲突时的适用和处理原则5、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例

7、、规章有下列情形之一的，由有关机关依照规定的权限予以改变或者撤销（1）超越权限的（2）下位法违法上位法规定的（3）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方规定的（4）规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的（5）违背法定程序的案例我国《民法通则》第124条规定：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”《环境保护法》第41条则规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。”而《固体废物污染环境防治

8、法》第85条规定：“造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。”从条文上看，上述三部法律对环境污染责任规定的构成要件和责任形式明显存在不同之处。问：通常情况下，追究加害人的环境污染赔偿责任应当适用哪部法律？当固体废物造成环境污染损害时，应当具体适用哪部法律？