广电集团创新之路探析

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1、中国传媒大学MBA学院2010级F2班李超广电集团创新之路探析——李超（中国传媒大学MBA2010级）摘要：本文首先介绍了我国广播电视行业的发展历史，然后详细分析了影响广播电视集团发展的各种关键性因素，在此基础上提出了广播电视集团创新的具体举措。关键词：广播电视集团；创新；一、我国广播电视业的历史和现状1940年12月30日，延安新华广播电台开始正式播音，70年来，新中国的广播电视事业建设从无到有，有小到大，从单一性到多样化，取得了令人瞩目的成就。我国广播电视业的发展可划分为三大阶段。由于所处社会环境不同，我国广播电视所采用的模式也就不同，在各个阶段的运营定位和发挥的作用也就不同。第一

2、阶段，1940~1978年：“以政治为核心”，在此观念下，我国广播电视业采用了“单一宣传型”的运营模式，只重宣传，不重服务。作为事业单位，所需运营经费完全由国家财政承担。第二阶段，1978~1997年：广播电视业开始注重宣传功能与产业功能协调、均衡发展，经济来源也转变为国家拨款和自筹资金相结合。此阶段仍否认经济属性和产业功能，不允许“制播分离”，但已开始政策允许广告经营，广播电视业一夜暴富。第三个阶段，1997年至今：广播电视业开始尝试产业化运作，从政策上允许使用产业化经营、集团化的概念，并着手组建广播电视集团。此阶段，已经部分实现了“制播分离”，运营资金也主要由自营资金来承担。①现在

3、，多种称呼、多式组成结构的广播电视集团占据了广电业态的主体。截至2010年底，全国共有广播电视台2120个，广播电台227个，电视台247个，教育电视台44个。全国有线电视用户达18730万户,有线数字电视用户为8798万户。广播综合人口覆盖率为96.78%，电视综合人口覆盖率为97.62%。2010年生产电视剧436部14685集，电视动画22万分钟，电影526部，科教和纪录片等95部。②1999年6月9日，我国第一家广播电视集团__无锡广电集团宣告成立。1999年9月，国家信息产业部和广电总局联合发布《关于加强广播电视网络建设管理意见》，首次提出电视与广播、有线与无线合并。2000

4、年1月，中宣部系统地制定了组建传媒集团的决策，提出了“股份制改革、多媒体兼并、跨地区经营”的指导意见。2000年11月17日，广电总局下发了《关于广播电影电视集团化发展试行工作的原则意见》。中办发[2001]17号文件，明确规定广电集团在广播、电视业务以外，还能兼营报刊、图书、电影生产等。多种媒体兼营是广播电视集团组建的重要特色。广播电视集团多为原省、市广电局的变身，往往是“两个牌子，一套班子”，但在管理制度、用人机制、运营方式等方面向企业化运作迈出了更大的一步。比较典型的的广电集团有，中国广播影视集团、上海文广集团、湖南广电集团、南方广播影视传媒集团、厦门广播电视集团等。二、广播电视

5、集团影响因素分析7中国传媒大学MBA学院2010级F2班李超我国广播电视产业的主管机构是国家广电总局。国家广电总局负责拟订广播电影电视宣传、创作的方针政策，起草广播电影电视和信息网络视听节目服务的法律法规草案，推进广播电影电视领域的体制机制改革等。广播电视产业是文化产业的重要组成部分，涉及相关的管理机构有国家发改委、文化部、工业和信息化部、商务部、国家新闻出版总署、国家知识产权局等。（一）广电总局支持政策仅2009年，国家广电总局就印发了《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》、《关于促进高清电视发展的通知》、《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》、《广播电视广告播出管理办法》、

6、《关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》、《关于互联网视听节目服务许可证管理有关问题的通知》、《关于进一步加强电视动画片播出管理的通知》等文件。这些文件将广播电视产业提升到了国家发展战略的高度，标志着文化产业整体体制改革与全面振兴的开始，而且涉及到电视节目制播分离、跨行业和跨地区网络整合等体制、机制改革等问题，侧重推动高清电视、数字技术的发展与应用，规范了广播电视广告等的管理。③（二）文化产业振兴规划广播电视产业是文化产业振兴中重要的组成部分。2009年7月22日，我国第一部文化产业专项规划__《文化产业振兴规划》由国务院审议通过，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。

7、国家将重点推进的文化产业包括：文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等。《规划》中明确提出要“建设传输快捷、覆盖广泛的文化传播渠道”，具体就是推进广播网络、电视网络、有线电视网络、电影院线和出版物发行等跨地区整合。《规划》也明确提出文化发展要靠双动力，就是以体制改革和科技进步为动力。具体是指采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级。包括发展广播电视方面的新业态，比如移动多媒体广播电视（CMMB）、