《辽阳市城市总体规划（2001-2020）》实施评估报告

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1、《辽阳市城市总体规划（2001-2020）》实施评估报告辽阳市人民政府北京清华同衡规划设计研究院有限公司2014年委托方：辽阳市人民政府承担方：北京清华同衡规划设计研究院有限公司国家企业法人代码：72146607-0城市规划设计证书等级：甲级城市规划证书编号：【建】城规编（141004)完成时间：2014年主编单位：北京清华同衡规划设计研究院有限公司主管院长：王晓东副院长主管总工：卢庆强高级工程师主管所长：王健高级工程师注册城市规划师审核：张军慧教授级高级工程师注册城市规划师项目负责人：陈珊珊注册城市规划师编制人员：吴邦銮注册城市规划师张春花注册城市规划师陈蕾规划师刘津玉注册城市

2、规划师李雪松注册城市规划师李井楠规划师张弘伟规划师赵晓飞工程师黎攀工程师毕莹玉工程师王美娜工程师目录第一章评估目的与范围11.1评估目的11.2评估依据11.3评估范围、内容和期限21.4评估方法和技术路线3第二章辽阳市历版城市总体规划回顾52.11980版总规：确定工业城市性质和向东发展方向52.21985年规划调整补充：发展方向略有调整，分区发展格局基本确定62.31992年规划调整补充：继续坚持向东发展，增补历史文化名城保护内容72.4现行总规：延续现代工业城市城市性质、向东发展和分区发展的基本思路，强调内整外拓基本空间策略72.5小结9第三章对辽阳市现行总规实施情况的评估

3、113.1对规划阶段性目标落实情况的评估113.2市域城镇体系与城乡统筹规划实施评估163.3城市性质与职能的分析评估193.4城市发展方向和空间布局实施评估203.5中心城区棚户区改造和保障房建设实施评估473.6规划区范围实施评估503.7城市综合交通实施评估523.8城市重大设施实施评估543.9绿地和生态环境保护实施评估633.10历史文化遗产保护实施评估723.11综合防灾实施评估76第四章规划实施机制和相关政策影响评估784.1规划实施机制784.2各项相关政策对规划实施的影响82第五章国家政策和区域环境变化对总规提出新要求865.1国家进入新型城镇化发展的新阶段，对

4、辽阳市提高城镇化发展质量提出新要求865.2国家、辽宁省对辽阳市未来发展提出了新的战略设想88第六章城市发展中遇到的新情况新问题926.1辽宁省批复辽阳的行政区划调整926.2申报国家历史文化名城对辽阳历史保护提出更高要求936.3经济结构转型和民生保障的实际诉求，需要规划予以落实966.4小结100第七章评估结论与建议1027.1现行总规有效地指导了辽阳市的建设1027.2国家政策和区域环境变化提出新的发展要求，现行总规需要调整应对1027.3城市发展中遇到的瓶颈和实际诉求，现行总规需要调整应对1037.4建议依法对现行总规进行局部修改104第八章主要修改方向和未来工作完善建议

5、1058.1根据宏观环境变化和城市发展诉求对现行总体规划的相关内容进行修改和完善1058.2将近年来新编制的历史文化名城保护规划和民生保障相关专项规划内容纳入城市总体规划一并报批1088.3加强对于生态环境保护的要求，将国家、省和地方的最新要求落实到总规中去1108.4完善规划实施和管理机制建设，保证规划实施效果110附件1：公众参与意见反馈112附件2：政策法规资料汇编130《辽阳市城市总体规划（2001-2020）》实施评估报告第一章评估目的与范围为加强现行总规实施的有效性，建立规划实施的跟踪机制，强化总规的权威性和严肃性，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市总体规划实施

6、评估办法（试行）》等相关规定，辽阳市人民政府组织开展了本次城市总体规划实施评估工作。《辽阳市城市总体规划（2001-2020）》（以下简称“现行总规”）于2005年11月由辽阳市人民政府开始组织编制，2007年编制完成后进入报批阶段，2009年3月由国务院正式批准实施（国办函〔2009〕44号）。从2007年至今，现行总规对城市发展起到了重要的指导作用，辽阳城市经济社会快速发展，城镇化和城市发展建设在现行总规的指导下健康有序推进。同时，实施环境发生了较大变化，如沈阳经济区正式上升为国家战略、辽阳市行政区划调整等因素，辽阳市城市发展建设也出现了一些新的情况和要求，切实需要对地方发展

7、的现实需求出发，针对新形势、新任务、新要求，提出改进和完善现行总规制定和实施工作的意见与建议。1.1评估目的（1）建立“编制-实施-评估-完善”的动态跟踪机制。城市总体规划的实施是城市政府依据制定的规划，运用多种手段，合理配置城市空间资源，保障城市建设发展有序进行的一个动态过程。城市总体规划期限一般为20年，由于规划期时间跨度较长，所以定期对经依法批准的城市总体规划实施情况进行总结和评估十分必要，为规划的动态调整和修改完善提供依据。（2）切实发挥城市总体规划对城市发展的调控和引导