孤岛镇十一五规划纲要[1]

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1、河口区孤岛镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（讨论稿）孤岛镇人民政府二OO六年元月—14—孤岛镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要“十一五”时期（2006-2010年）是孤岛镇经济社会全面协调快速发展的重要战略机遇期。“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会和科学发展观后编制的第一个五年规划，是孤岛镇经济和社会发展的宏伟蓝图，具有承前启后的重要作用。本纲要结合市、区“十一五”规划有关要求并立足孤岛实际，突出战略性、政策性、指导性和约束性，是政府履行职责的重要依据，是全镇人民共同奋斗的行动纲领。一、基础条件与发展环境（一）“十五”经济社会发展回顾“十五”以来

2、，全镇上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以牢固树立和落实科学发展观统揽全局，以油地军携手共建、工农兵团结奋斗为重要推动力，不断解放思想，开拓创新，艰苦创业，“十五”计划提出的主要指标提前完成。综合经济实力显著增强。“十五”以来，国民经济呈现逐年加速增长的良好态势。2005年地方生产总值实现1.5亿元，是2000年的2.96倍，年均增长24.5%。工业经济发展迅猛。2005年实现增加值1500万元，是2000年的3.5倍，年均增长20%，—14—初步培植形成了以橡胶、化工、机械制造三大工业支柱。民营经济稳步壮大。2005年全镇个体私营经济总产值实现1.6亿元

3、，是2000年的2.7倍，年均增长21%，全镇市场体系建设日新月异，民营企业、个体工商户分别发展到了140家和1300家。农村经济在调整中逐步优化。通过优化种植业结构、大力发展畜牧养殖业和个体经济，农村经济总量明显提升，呈现出多点拉动的良好局面。城乡面貌发生重大变化。“十五”期间地方固定资产投资达到7亿元，累计实施重大城市建设项目32项，新建、改造城区主干道路5条，完成绿化面积24万m2，城镇各功能分区基本完善，供水、排污、供电、供暖等基础设施全面配套。城镇规模不断扩大，承载能力不断增强，城市化水平由2000年的88%提高到2005年的92%，先后创建为山东省中心镇和国家

4、重点镇、国家卫生镇、全国环境优美镇。人民生活水平明显提高。2005年，城镇居民人均可支配收入达14100元,年均增长9.6%；农民人均纯收入达6800元,年均增长11%。城乡养老保险、医疗保险、“阳光190”等社会保障体系初步建立，基本实现了“三免五通五保障五救助”。社会事业全面繁荣。科教兴镇战略深入实施，科技进步对经济的贡献能力不断提高。素质教育全面推进，油地教育资源整合工作取得新突破。人口与计划生育水平进一步提高，实现了人口与资源、环境的和谐发展。平安孤岛、安全文明油区、信用孤岛各项创建工作扎实有效，社会文明程度明显提升。土地、油区、文体等各项社会事业全面推进，为经济

5、社会发展创造了良好环境。—14—五年来，全镇坚持从实际出发，积极而富有创造性的开展工作，积累了许多加快发展的成功经验，这是我们的宝贵财富，必须继续发扬光大。一是坚持以解放思想为指导，不断学习先进地区经验，不断完善油区乡镇工作思路，不断完善加快发展的政策措施，敢于打破常规推进发展，形成了发展工业、招商引资、经营城市等一系列科学、完善的发展思路。二是坚持以油地军携手共建为基础，高举“团结、服务、开发、建设”大旗，在全力服务于油田和军队建设的同时，不断推动共建事业向全方位、多领域、深层次发展，形成了休戚相关、荣辱与共的强大工作合力。油田和济军基地在加快区域经济和社会发展中发挥了

6、十分重要的作用。三是正确处理改革发展稳定的关系，立足“油区、城区、流动人口集聚区”的区位特点，坚持不懈地抓社会治安综合治理，深入持久地抓油区治安管理，把维护油区稳定真正作为“重中之中”。四是注重发挥城镇的辐射带动作用，以城市建设为抓手，不断提高承载能力，提升城市水平，加快了城乡一体化进程。五是保持良好的精神状态，团结带领全镇干部群众，干事创业，奋发有为，加快发展，营造出了和谐稳定、风正气顺、心齐劲足的浓厚氛围。（二）“十一五”发展环境和条件综合分析内外部环境条件，预期“十一五”，孤岛镇既面临加快发展的良好机遇，也需要克服一些不利因素。有利条件：黄河三角洲开发、山东加工制造

7、业基地建设进入关键时期，东营港扩建、东港铁路、大唐发电厂及临港工业园陆续开工建设的辐射带动作用逐步显现，经济发展特别是—14—工业经济发展将一步提速；中心镇配套建设政策和河口区东部开发扶持政策的落实，为孤岛镇的大建设、大发展提供了广阔的空间和优良的环境；油田存续企业的发展和济军生产基地改革的深入，为区域经济迅速增长创造了重要机遇；经过十五计划的实施，全镇经济总量提高、质量提升，具备了进一步加快发展的坚实基础；全镇油地军团结奋斗、工农兵携手共建，想干事、干好事、干成事的氛围日趋浓厚，干群思想高度统一。不利因素：由于孤岛镇建设发展