第二章 旅行社的设立

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1、第二章旅行社的设立【本章导读】旅行社是旅游活动的组织者，起着连接游客和旅游资源的纽带作用。旅行社的产生将对地区经济和旅游业发展产生重大的影响。那么，旅行社的设立成为了最基本的前提，而设立不同类型的旅行社审批条件与程序又有所不同。本章主要介绍旅行社的设立条件、组织结构和组织管理等内容。【学习目标】1．了解并熟悉旅行社的组织结构模式2．掌握我国旅行社设立的条件和程序【关键概念】旅行社审批；注册资本；质量保证金；组织结构第一节旅行社设立的条件与程序一、旅行社设立的条件在我国，国务院19％年10月颁布的《旅行社管理条

2、例》、国家旅游局19％年11月28日发布的《旅行社管理条例实施细则》和1995年1月l日发布的《旅行社质量保证金暂行规定》及《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》对我国旅行社的设立条件做出了规定。（一）营业场所旅行社必须拥有与其旅游业务规模相适应的固定营业场所，即在较长的一段时间里能为旅行社所拥有或使用，而不是短期内频繁变动的营业场所。旅行社营业场所既可以是旅行社自己拥有的固定资产，也可以是旅行社从其他单位租用的营业用房。（二）营业设施1．国内旅行社国内旅行社，必须拥有传真机、直线电话机、电子计算机等办公设备。

3、2．国际旅行社国际旅行社的经营范围一般比较广泛，其业务量也远远超过国内旅行社。因此，国际旅行社在营业设施方面，除了像国内旅行社一样必须拥有传真机、直线电话机、电子计算机等办公设备之外，还必须拥有能够保证其顺利有效地开展旅游业务的汽车。这些营业设施是国际旅行社正常开展业务的必备条件。（三）经营人员根据《旅行社管理条例》的规定，旅行社的高级管理人员和重要部门的中层管理人员，必须经过培训考核，并持证上岗。凡是不具备旅游行政管理部门规定的任职资格的人员，不得担任旅行社的中高级管理人员。1．国际旅行社设立国际旅行社，必

4、须至少拥有l名持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的总经理或副总经理、3名持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的部门经理或业务主管人员和取得会计师以上职称的专职财会人员。2．国内旅行社设立国内旅行社，必须至少拥有1名持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的总经理或副总经理、1名持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的部门经理或业务主管人员和取得助理会计师以上职称的专职财会人员。（四）注册资本和质量保证金1．注册资本(l）国际旅行社的注册资本不得少于150万元人民币，每设立一

5、个分社，应当增加注册资本75万元人民币。(2）国内旅行社的注册资本不得少于30万元人民币，每设立一个分社，应当增加注册资本15万元人民币。2．质量保证金质量保证金是由旅行社交纳，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。《旅行社管理条例》对我国旅行社质量保证金做了明确规定。(l）国际旅行社。经营人境旅游业务和国内旅游业务的国际旅行社，在申请设立时，须缴纳质量保证金60万元人民币；特许经营出国（出境）旅游业务的旅行社须另缴纳质量保证金100万元人民币。国际旅行社每设立一个分社，增交质量保证金30万元人

6、民币。(2）国内旅行社。申请设立时，国内旅行社须缴纳质量保证金10万元人民币；国内旅行社每设立一个分社，增交质量保证金5万元。成立国际、国内旅行社的条件对比国际旅行社国内旅行社注册资本＞巧0万元人民币>30万元人民币质量保证金60万元人民币，100万元人民币10万元人民币相关持证人员①持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的总经理1名；②持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的部门经理至少3名；③取得会计师以上职称的专职财会人员①持有国家旅游局颁发的（旅行社经理资格证书》的总经理1名；②持有国家旅游局

7、颁发的《旅行社经理资格证书》的部门经理至少1名；③取得助理会计师以上职称的财会人员1名，旅游从业人员若干名营业用房、设备等①不少于100平方米的营业用房；②传真机、直线电话机（开通国际、国内长途）、电子计算机等办公设备；③具备与旅游行政管理部门联网的条件；④业务及办公用汽车等①有固定和足够的营业场所（沿街门面不小于40一50平方米）;②传真机、直线电话机、电子计算机等办公设备；③具备与旅游行政管理部门联网的条件二、旅行社设立的程序（一）递交设立申请凡申请开办旅行社的单位，均应向旅游行政管理部门提交下列文件：1

8、．设立申请书2．设立可行性研究报告3．旅行社章程4．旅行社主要管理人员的履历和任职资格证明5．验资证明6．经营场所证明7．经营设备情况证明8．旅行社质量保证金承诺书（二）接受许可审核旅游行政管理部门在收到设立申请后，会根据旅游地发展规划和市场需要以及对申办条件的实地验收情况进行审批，并在规定期限内予以答复。申请设立国际旅行社，申办人应将设立申请书和相关文件、证明材料送交所在地的省、自治区、直辖市旅游