编第五章具体行政行为之行政强制

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1、行政强制五和海事处对一艘存在14项安全缺陷的船舶实施禁止离港行政强制天价罚单1、67万河南开出天价罚款单2、金华一车主收到58万元天价罚单http://v.ku6.com/show/yHAEm4dp-qngt8HQ.htmlhttp://v.ku6.com/show/1aJ6b7-QH2TrijpM.html67万河南开出天价罚款单http://news.xinhuanet.com/video/2006-09/13/content_5087065.htm2006年7月21日，郑州市交通规费稽查处稽查人员在荥阳一停车场查获一辆车牌号为豫A11993的小吊车，经

2、稽查人员调查，该车已该报废，且一直没交过交通规费。根据征稽收费标准，这辆小吊车从2003年2月1日至今，应缴纳养路费本金59040元、滞纳金389894元、罚款177120元，还应交附加费本金22960元、滞纳金75813元，以及运管费本金7872元、滞纳金25993元、罚款1000元，共计约76万元，这还不包括对报废车辆上路处以3倍漏税额的罚款。行政强制一、行政强制的概念和特点（一）概念行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。1、行政强制措施定义：行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，

3、依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为2、行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。《行政强制法》第2条：本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或

4、者其他组织，依法强制履行义务的行为。（二）特点1、行政强制的主体是作为行政主体的行政机关2、行政强制不具有制裁性。3、行政强制措施的对象是拒不履行行政法义务的行政相对方，或对社会秩序及他人人身健康和安全可能构成危害，或其本身正处在或将处在某种危险状态下的行政相对方。4、行政强制，具有临时性、紧急性，即时性的特点。5、行政强制具有可诉性案例：199X年6月18日，甲等人雇车运载着自乙镇购得的美国产健牌香烟38箱途径丙县丁乡，被丙县公安局扣押。甲等3人被带至该公安局，被扣留3小时后获释，整个过程公安局未出具文书。6月25日，丙县公安局以甲等人无任何手续贩运走私香

5、烟为由，对原告5人罚款7000元，但未作出处罚决定书。请问：丙县公安局扣押香烟，扣留甲等人的行为是何种性质的行为？公安局的行为哪些地方不正确？（三）行政强制和行政处罚的区别1、性质不同2、实施的目的不同3、法律后果不同4、适用的频率不同5、诉讼结果不完全相同二、行政强制的种类和设定（一）行政强制措施的种类第九条　行政强制措施的种类：　　（一）限制公民人身自由；　　（二）查封场所、设施或者财物；　　（三）扣押财物；　　（四）冻结存款、汇款；　　（五）其他行政强制措施。以行政强制调整的内容为标准1、对人身的主要强制措施如：盘问、留置盘问、传唤、强制传唤

6、、扣留、拘留、人身检查、强制检测、约束、强制隔离、强行带离现场、强行驱散、驱逐、禁闭等2、对财产的强制措施（1）查封（2）扣押（3）冻结案例：逃避服兵役是否能就能拘留？2004年冬季征兵中，19岁的陈某参加征兵体检初检合格，被县征兵办确定为入伍对象。可就在向陈某送达复检通知书的时候，陈某却拒绝参加，偷偷逃走，不知去向。征兵办工作人员上门反复做陈某父母的思想工作，但其父母隐瞒儿子的去向，默认儿子逃避兵役。2004年12月16日，县征兵办依据《中华人民共和国兵役法》和《宁波市征兵工作若干规定》的规定，对陈某作出了行政处罚1.26万元的决定书，可陈某在法律规定的时

7、间内拒不履行行政处罚决定，第二年也同样拒绝参加征兵体检。为搞好冬季征兵工作，县征兵办向县人民法院申请对陈某予以强制执行，县人民法院经审查后，认为符合法律规定，准予强制执行，遂对陈某予以司法拘留15天。（二）行政强制措施的设定第十条　行政强制措施由法律设定。　　尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。　　尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。　　法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制

8、措施。案例：计生机构是否可以强制人流原告张某诉被告兴