行政事业单位国有资产管理体制改革初探

《行政事业单位国有资产管理体制改革初探》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、行政事业单位国有资产管理体制改革初探国务院机关事务管理局行政事业单位国有资产管理体制初探导语一、我国行政事业单位国有资产管理理论研究及实践二、国外对政府资产管理的做法三、我国行政事业单位国有资产管理体制改革的基本思路、方向及目标一、我国行政事业单位国有资产管理理论研究及实践（一）我国行政事业单位国有资产管理理论研究现状（二）我国行政事业单位国有资产管理工作实践（三）国内行政事业单位国有资产管理的主要做法（四）行政事业单位国有资产管理存在的问题及根源一、我国行政事业单位国有资产管理理论研究及实践（一）研究现状刚刚起步滞后于经营性资产管理研究（二）我国行政

2、事业单位国资管理工作实践主要有三种模式：以财政部门为主导以国资部门为主导以机关事务管理部门为主导一、我国行政事业单位国有资产管理理论研究及实践（三）国内行政事业单位国有资产管理的主要做法1、中央行政事业单位国有资产管理——国务院机关事务管理局集中统一管理2、地方行政事业单位国有资产管理（1）吉林、福建省——机关事务部门集中统一管理（2）成都、深圳市——财政（国资）授权集中管理（3）广西的南宁市——国资部门管理下市场化运营一、我国行政事业单位国有资产管理理论研究及实践（四）行政事业单位国有资产管理存在的问题和根源问题——重视不够、理论研究欠缺、资产形成随

3、意性强、处置不规范、资产使用效率不高、存在闲置浪费现象、法规建设滞后、基础工作薄弱、权属不清和责任不明等。根源——体制、制度和观念二、国外对政府资产管理的做法（一）美国、加拿大和俄罗斯等国家——实行集中统一管理体制（二）法国、德国等国家——实行集中与分散相结合的管理体制三、我国行政事业单位国有资产管理体制改革的基本思路、方向和目标（一）改革的基本思路（二）改革的发展方向（三）总体目标（四）模式设计三、我国行政事业单位国有资产管理体制改革的思路、方向及目标（一）基本思路独立管理——中央和地方分别独立管理统一管理——同一级次单位统一管理、不同类别资产统一管

4、理建立科学的产权制度建立健全管理机构完善并健全法规体系三、我国行政事业单位国有资产管理体制改革的思路、方向及目标（二）改革的发展方向集中统一职能化的管理方向基本涵义：管理体制上要权属集中统一、管理层次上要分级分类、管理机构上要职能化、管理形态上要实物与价值并重、管理目标上要低成本高效率、管理考核上要激励约束结合、监督检查上要内外配合、管理职责上要协调制衡。三、我国行政事业单位国有资产管理体制改革的思路、方向及目标（三）目标实施职能化管理对同级各系统资产统一管理对同级不同类别资产统一管理明确集中统一管理的职能部门、执行统一政策、统一资产权属管理、规定统一

5、的统计口径三、我国行政事业单位国有资产管理体制改革的思路、方向及目标（四）模式设计1、管理体制的核心内容2、处理好两个层次的关系3、模式以上观点仅供参考谢谢各位！行政事业单位国有资产管理国务院机关事务管理局张岩y_zhang6588@yahoo.com.cn010-83084573(O)zhangyan@ggj.gov.cn2005-06-09行政事业单位国有资产管理一、行政事业单位国有资产管理的概念和分类二、行政事业单位国有资产管理的主要任务三、行政事业单位国有资产管理原则四、行政事业单位国有资产管理的主要内容一、行政事业单位国有资产的概念和分类（一

6、）行政事业单位界定行政党团机关事业单位社团组织附属营业单位一、行政事业单位国有资产的概念和分类（二）行政事业单位国有资产的概念指由行政事业单位占有、使用，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。来源：依据法律取得的、国家资金投入的、国家征用、罚没的、国家继承的、国有资产收益形成的、接受馈赠的等。一、行政事业单位国有资产的概念和分类（三）表现形式固定资产一般500元、专用800元分6类流动资产对外投资无形资产其它资产一、行政事业单位国有资产的概念和分类（四）分类按运用方向——经营性、非经营性按存在形态——有形、无形按运用动态——动产、不

7、动产一、行政事业单位国有资产的概念和分类（五）资产的基本特征1、形成上以财政拨款为主2、无自我补偿机制3、范围不断调整4、种类不断增多、固定资产比重大5、福利功能强一、行政事业单位国有资产的概念和分类（六）与行政事业单位国有资产及管理有关的几个问题1、行政事业单位资产的几种称谓2、行政事业单位资产与行政事业性资产3、需正确处理好的几个关系二、行政事业单位国有资产管理的主要任务（一）建立健全各项规章制度（二）明晰产权实施产权管理（三）保障资产的安全完整（四）推动资产的合理配置和节约、有效使用（五）对“非转经”资产实施有偿使用并监督其保值增值三、行政事业单

8、位国有资产管理的主要原则（一）有力保障原则（二）高效节约原则（三）职能化管理原则（四）市场调剂