公文写作与处理中需要注意的问题(05.25讲座)

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1、公文写作与处理中需要关注的一些问题办公室：王方元2011.05.25一、公文写作与处理的主要法律法规依据中国共产党机关公文处理条例人大机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见国家行政机关公文格式（GB/T9704-1999）中国人民解放军机关公文处理条例中共中央办公厅公文主题词表国务院公文主题词表中华人民共和国国家通用语言文字法标点符号用法（GB/T15834－1995）出版物上数字用法的规定（GB/T15835－1995）长安银行的地位决定，我行

2、应该参照执行《国家行政机关公文处理办法》来规范我行的公文写作。因为主管机构、监管机构参照执行的都是该规定。且《国家行政机关公文格式》为国家标准。中央人民政府（国务院）陕西省人民政府组成部门：中国人民银行直属事业单位（参照）：中国银监会人行西安分行长安银行股份有限公司省金融办陕西银监局（一）党的公文与国家行政机关公文比较党的机关公文国家行政机关公文处理依据中国共产党机关公文处理条例国家行政机关公文处理办法用纸规格16开型或A4型A4型种类14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议

3、纪要13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要紧急程度文件：特急、加急，电报：特急、加急、平急文件：特急、急件，电报：特提、特急、加急、平急，标右上角。信函标在武文线下一行左边。密级位置份号下方（首页左上角）右上角，信函在武文线下左边。成文日期无规定，多用阿拉伯数字汉字（二）我行公文种类11种：决定、公告、通告、通知、通报、意见、请示、报告、函、批复、会议纪要全部包含在国家行政机关的13种中，无令、议案2种基本执行《国家行政机关公文处理办法》各项规定格式基本参照《国家行政机

4、关公文格式》（GB/T9704-1999）二、主要文种格式及注意事项（一）公文的常用格式1.下行文2.上行文3.平行文4.会议纪要5.简报、送阅件下行公文首页格式上行公文首页格式（请示、报告）平行文（函与便函头比较）注：函为正式文件，但其文头上不加文件两个字。会议纪要工作简报及送阅件（四）文件相关要素注意事项1.紧急程度：紧急文件有“特急”、“急件”，紧急电报有“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1行；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版

5、心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。2.发文机关标识：由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。3.发文字号：由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称（201

6、1不能简写成11），用六角中括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为01或001），不加“第”字。4.签发人：上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人（会签人），主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排。5.公文标题：红线下空2行，用2号小标宋体字（可加粗），可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距

7、恰当。6.主送机关：标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。全称或标准简称，内部用简称。7.公文正文：主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不回行。8.附件：在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1．×××”）；附件名称后不加标点符号，附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件。9.成文时间：以有权人签发的时间

8、为准。联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签。成文时间以最后签发机关的签发日期为准。电报，以发出日期为准。标法：用汉字将年、月、日标全；零写为“○，一般可用插入日期的方式解决。如下：二〇一一年五月二十五日10.公文生效标识：公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合向上行