环境监测国内外现状

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1、国内外相关领域国家公园管理模式国家公园是一国政府对某些在天然状态下具有独特代表性的自然环境区划出一定范围而建立的公园，属国家所有并归国家直接管辖。建立国家公园的目的在于保护自然生态系统和自然地貌的原始状态，同时又为科学研究、科学普及教育和公众游乐、了解和欣赏大自然提供场所。自1872年世界上第一个国家公园-----美国黄石公园诞生至今，世界上已有137个国家建立了2600多个国家公园，其总面积约占地球陆地面积的2.6%。目前，我国国家公园的概念仅仅指151个国家级风景名胜区，占我国陆地面积的1%，但不包括省、市、县级风景名胜区，上

2、千个森林公园、地质公园和自然保护区。尽管包含的内容不尽相同，但风景名胜区与国家公园在设立的性质与目的上是一致的。美国19世纪初，美国艺术家、探险家开始认识到西部大开发将对原始自然环境造成巨大威胁，同时颇有势力的铁路公司也发现西部荒野作为旅游资源开发的潜在价值，于是保护自然的理想主义者与强调旅游开发的实用主义者联手反对伐木、采矿等另外类型的实用主义者，并最终说服国会立法建立了世界上第一个国家公园。100多年来，美国积累了管理国家公园的丰富经验，创立了完整的体制、法规和运行机制，为其它各国树立了典范。管理体制在美国保护国家公园已成为总

3、统的政治任务，在联邦政府下设有国家公园局。此外，国会有国家公园委员会，总统有国家公园顾问。几乎每一个国家公园都有独立立法，美国国家公园局的设立及其各项政策也都以联邦法律为依据。20多部联邦法律，几十部规则、标准和执行命令保证了美国国家公园作为国家遗产在联邦公共支出中的财政地位，也避免了美国国家公园与林业局等部门之间的矛盾。美国国家公园实行的是行政上一元垂直领导的模式，全国近400个不同类型的国家公园、保护区、历史遗迹纪念地都统一由内政部国家公园局领导和经营管理。设在华盛顿的国家公园局是中央机构；在其下又分设地区局、分片管理所在地区

4、的国家公园是地区机构；在每个公园设有公园管理局是基层机构。中央地区基层三级机构是垂直领导，辅以其它部门合作和民间机构的佐助。美国国家公园的管理者将自己定位于管家或者服务员的角色，而不是业主的角色。管理机构作为非赢利机构，专注于自然文化遗产的保护与管理。日常开支由联邦政府拨款。国会每年对国家公园的预算是12.6亿元，这笔经费主要用于职工工资和公园的日常运转。国家公园体系内全面实行特许经营制度，公园的餐饮住宿等服务设施向社会公开招标，财务上与公园管理机构无关。美国的国家天然公园内只有少量的、小型的、朴素的、分散的旅游生活服务建筑。这些

5、建筑通常都成组分散设置，每组由几座一至二层的小型旅馆，一个小型餐馆，一个小型商场和隐蔽的小型停车场构成，相邻建筑组之间一般都距离1公里以上。这样虽然造成了能源和给水排水管道距离的拉长，却避免了建筑密度过大，造成的“城市化”现象。公园内的个体建筑，其外部造型粗犷、朴素且具有野趣形式。多采用地方风格，力求与当地的自然环境和风俗民情相协调。这些建筑不求显眼新奇，而求隐蔽以使建筑物与自然环境融为一体。考虑到客流量的增加会带来诸如环境污染，对自然的干扰和侵蚀，人满为患的负面效应等，美国国家公园很注重客流控制，其做法是科学测算环境承载力，以此

6、为依据控制每日入园的总流量，同时还要限制野营垂钓狩猎徒步爬山水上横渡骑马等专项活动的人数。另外，值得一提的是，美国的国家天然公园和历史公园内是不能建立索道缆车的，在滑雪的山地、娱乐公园才允许建设小型缆车。黄石国家公园1978年列入世界遗产名录。黄石国家公园占地9000多平方千米，位于怀俄明州的大片原始森林中。自然景观丰富多样，峡谷、瀑布、湖泊、间歇泉和温泉。还有丰富的野生动物，如灰熊、狼、麋鹿和野牛等。黄石公园建于1872年，是美国的第1个国家公园。1872年3月1日，美国第18任总统格兰特签署了"黄石公园法案"，美国第一个国家公

7、园诞生了。这也是世界上第一个国家公园。它位于美国西部爱达荷、蒙大拿、怀俄明三个州交界的北落基山之间的熔岩高原上，绝大部分在怀俄明的西北部。海拔最高处达2438米，面积8956平方公里。公园内的森林占全国总面积的90%左右，水面占10%左右。园内最大的湖是黄石湖，最大的河流是黄石河。此外，园内还有峡谷、瀑布、温泉及间歇喷泉等，是一个负有盛名的游览胜地。黄石公园以保持自然风光而著称于世。6000万年以来，黄石地区多次发生的火山爆发，构成了现在海拔2000多米的熔岩高原，加上3次冰川运动，留下了山谷、瀑布、湖泊以及成群的温泉和喷泉。大自

8、然用水、火、冰、风在这里精雕细琢，安排了迷人的景色。要游山，东、西、北三面，山峰起伏崎岖，山山之间有峡谷，道路坎坷，山岩嶙峋；要逛水，河、湖、溪、泉、塘，大小瀑布，应有尽有，有的从云端直泻而下，有的自山谷奔流而出，有的从地下涌现；要看动物，有水禽、