清单宣贯-正文部分

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1、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008(正文部份)宣贯教材一、新规范出台的背景及过程:根据我国市场经济不断建立和发展的需要,建设部于2003年2月17日以第119号公告批准发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2003(以下简称“03规范”),自2003年7月1日起施行。“03规范”的发布施行,是我国工程造价管理改革的一项重大举措，此举使我国工程造价计价及管理工作从计划经济体制下传统的、单一的“定额计价模式”向市场经济条件下国际通行的“工程量清单计价模式”发生转变，它的出台是第一次以国家

2、标准的形式来推行改革工作，不仅在工程造价领域产生了极为重要的影响，同时也引起了建设行业及财政、审计、发展改革等相关部门的广泛关注。规范的实施对建立市场形成工程造价的机制、规范工程造价计价行为和维护建设市场秩序发挥了重大作用。“03规范”实施以来，据建设部统计,迄今为止全国已有60％的国有投资工程实行了工程量清单计价。各地在实施“03规范”的过程中,积累了不少宝贵的经验,取得了丰硕的成果,但也发现了“03规范”的一些不足的之处,例如适用范围不宽、可操作性不够强、不适应深入推行工程量清单计价改革工作等等。为此,建设部从2006年开始,组

3、织有关单位和专家对“03规范”的正文部分进行修订,经过两年多时间的起草、论证、在广泛征求各方意见后经过多次修改，完成了新规范(以下简称“08规范”)的修订工作,住房和城乡建设部于2008年7月9日以第63号公告发布了修订后的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008，自2008年12月1日起施行，原“03规范”同时废止。从“08规范”修订的力度来讲，它不是对老规范的小修小改，而是在继承的基础上在许多方面有所突破。它的出台，对巩固工程量清单计价改革的成果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。二、“08规范”的特

4、点适用范围的变化03规范08规范适用于“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程”。1.适用于“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目”。取消了限制词“大中型”三个字。新增了“非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价”的条文。03规范08规范2.侧重于规范工程招投标过程中的计价行为。2.内容涵盖了工程施工阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程。包括工程量清单的编制、招标控制价和投标报价的编制、合同价款的约定、工程量的计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款的调整、工程竣工结算的办理、工程计价

5、争议的处理等。03规范08规范3.附录部分包括建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化工程的工程量清单项目及计算规则。3.附录部分除包括建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化工程的工程量清单项目及计算规则外，另增加了矿山工程的工程量清单项目及计算规则。2．“08规范”的要点（1）“08规范”改“03规范”的“四统一”（项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则统一）为“五大要件”（项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则）。其中“项目特征”这一要件是“08规范”新增的强制性内容，充分体现了新规范对分部分项工程量清单内容进行

6、规范管理的要求。“项目特征”是构成分部分项工程量清单、措施项目清单自身价值的本质特征，因此对它的描述应按规范附录中规定的项目特征并结合拟建工程的实际，准确、全面地进行描述，以便准确的组建综合单价，避免因“项目特征”描述不具体、特征不清、界限不明而造成所组建综合单价失真、引起工程造价纠纷等问题的发生。因此，招标人应高度重视分部分项工程量清单“项目特征”的描述，任何不描述或描述不清，均会在施工合同履约过程中产生分歧，导致纠纷或索赔的产生。实际工作中如果发生采用文字难以准确、全面地对项目特征进行描述的少量项目，可采用“详见××图集或××图

7、号”的方式，但前提是所采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述进行补充。另外对于“项目编码”中的第五级(10～12位)编码，“03规范”要求从“001”开始顺序编排；“08规范”对此则不作强求，从“002”、“003”开始排序也可以，但要求同一招标工程的项目编码不能出现重码现象。编制工程量清单过程中如出现规范附录中未包括的内容，编制人应作补充，并报省级(或行业)工程造价管理机构备案。（2）“08规范”增加了对“风险范围”的限制新规范规定：采用工程量清单计价的工程，应

8、在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。本规范定义的“风险”是综合单价包含的内容。根据我国目前工程建设的实际情况，基于对市场交易的公平性、对等性原则要求，发、承