浦东新区防台风避险人员转移安置的探讨

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1、202相关专业城市道桥与防洪2013年9月第9期浦东新区防台风避险人员转移安置的探讨董雄鹰，叶朋(上海市浦东新区防汛指挥部办公室，上海市200135)摘要：浦东地处东海之滨，受海洋性气候影响，每年都会受到台风的侵袭。随着浦东开发开放，建设工地如雨后春笋般冒出，而参与建设的外来人员，居住在彩钢板搭建的临时房内，一旦台风来袭，上述人员会不同程度地受到倒房伤人的威胁。为保障人员安全，将人的生命安全放在第一位，需要紧急转移安置，而由于外来人员流动性大、撤离转移时机、范围难以掌握，相关配套政策、措施不完善、外来人员防台风知识不足等因素制约转移

2、安置工作的JF~,N开展。为了进一步做好防台风避险人员转移安置工作，该文认为需要当地街、镇和相关职能部门密切配合，完善预案、明确职责、科学决策、加强宣传、完善制度，有条不紊地组织避险人员转移安置，为浦东二次创业保驾护航。其建议可供有关部门参考。关键词：浦东新区；防台风；人员安置；探讨中图分类号：TU998．4文献标识码：B文章编号：l0o9—7716(2013)09一o2o2～O4域，在一线江海岸线上布局了洋山深水港、浦东国1浦东基本概况际机场和外高桥港区、船厂、电厂等重大产业基地1．1自然地理和功能性枢纽，主要交通干道有内、中、外

3、、郊环浦东新区地处东海、杭州湾北岸，长江口、黄线，迎宾高速、沪芦高速和华夏路高架、龙东大道、浦江的汇合处，呈三角形状，南与奉贤、闵行接壤，张杨路、浦东大道、五洲大道、杨高路、罗山路、沪西与徐汇、黄浦、虹口、杨浦、宝山等区隔黄浦江相南公路等，还有轨道交通2、4、6、7、8、9、13号线和望，北与崇明隔长江相望，三面环水，属亚热带湿磁浮列车线及多条越江隧道和大桥与外界相通，润季风气候，沿江、沿海均受潮汐影响；全区地势交通十分便捷。目前初步形成以现代服务业和高东高西低，南高北低，平均地面高程为吴淞标高技术产业为主导的发展格局，进一步优化了

4、大区3．9m左右，分布河道12365条段，水面率约域管理架构。9．8％，沿海一线海塘共117．81km(吴淞口一奉贤1．3台风影响情况区界)，沿黄浦江防汛墙共65．3km(吴淞口一闵行由于浦东濒江临海，位于热带气旋北上的要区界)；沿江沿海通潮水闸23座。全年降雨多年平冲之地，所处的地理位置决定了每年要遭受台风均值为1241．5mm，汛期(6月～9月)常年平均雨不同程度的侵袭，台风影响时沿江、沿海风力较量668．7mm，汛期平均每年受2—3个热带气旋、大，一般在8级以上，沿海最大风力可超过12级，5～l0次暴雨、9—10次天文大潮影响

5、。浦东既有往往给人民生命财产造成巨大威胁。城市化地区和农村地区，又有一线挡潮的海塘和1．3。11949年6号台风黄浦江防汛墙，防汛任务内容复杂、任务繁重。7月25日第6号台风在上海金山登陆，上海1．2行政区划、面积、人口、经济状况市中心风力10～12级，25日雨量148．2mm，黄浦1990年4月18日，党中央、国务院宣布浦东公园苏州河口潮位达到4．77m，高桥海滨水位站开发开放，2009年4月批复同意南汇划入浦东，目潮位达到5．18m，是典型的台风、暴雨、高潮位三前浦东新区区域面积达到1210kmz，2012年年底常碰头，登陆前的

6、24日(农历六月廿九)夜，川沙高住人口达526．39万人，其中外来常住人口222．84桥海塘草庵头至陆家宅决口2O余处，其中炮台浜万人，区域面积和常住人口均占上海市五分之一一处决口宽达300m，南汇东滩25km海塘被严重左右；全区行政区划为12个街道、24个镇，2012摧毁，堤身全被冲平者达十余公里，万亩良田变成年全区GDP总值5929．91亿元，占上海市的茫茫海滩，灾害造成川沙及南汇各死亡221人及29．5％。区内有张江、金桥、外高桥、陆家嘴4个国1211人，南汇地区还死亡牲畜2．69万头，冲塌房家级开发区和临港、前滩、迪士尼3个

7、新拓展区屋1万8千多间，流离失散人口达3万5千8百多人，损失惨重。收稿日期：2013—05—27，1．3．21997年11号台风作者简介：董雄鹰(1970一)，男，上海人，工程师，从事防汛工作。8月18～20日，受11号台风影响，浦东最大2013年9月第9期城市道桥与防洪相关专业203风力10级，雨量在87～190mm之间，外高桥站潮表1近年来浦东新区防台风人员撤离统计表位达5．99m，黄浦公园站达5．72m，芦潮港站达5．68m，均远超警戒潮位，是近几十年来的最高。沿海圩堤浆砌护坡受损500m，法布混凝土冲毁3200m2，冲刷圩堤

8、土方5500m3，763m的圩堤下沉lm左右，冲刷土方20万m，石方10500m；沿黄浦江防汛墙、江堤有2km出现漫溢，11处渗漏水，外环林带及行道树发生倒伏、倾斜9．3万棵，广告牌吹倒70余块，民房倒塌15间，库房棚舍损坏130间，