东胜区城乡统筹发展规划

《东胜区城乡统筹发展规划》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、东胜区城乡统筹发展规划（2008-2020）（征求意见稿）上海同济城市规划设计研究院华东师范大学中国现代城市研究中心2008年9月5757东胜区城乡统筹发展规划（2008-2020）主编单位：上海同济城市规划设计研究院证书等级：甲级证书编号：081035院长：周俭教授、博士生导师常务副院长：夏南凯教授、博士生导师项目负责人：王颖院长助理一所所长高级工程师留德博士后孙斌栋副教授注册规划师留德博士技术负责人：封海波注册规划师主要规划人员：潘鑫城市规划师程相炜城市规划师陈艳琳助理规划师付丽娜城市规划师彭军庆助理规划师赫晓峰助理规划师

2、涂婷硕士研究生刘学良硕士研究生乔森硕士研究生宋杰洁硕士研究生57目录引言1一、城乡统筹发展规划编制的背景与技术路线1（一）规划编制背景1（二）规划编制的依据3（三）规划期限与规划范围3（四）规划编制的技术路线3二、国内外城乡统筹发展经验借鉴4（一）国外城乡统筹发展经验借鉴4（二）国内城乡统筹发展经验借鉴7三、东胜区城乡统筹发展现状与基础条件分析11（一）东胜区城乡发展的历史沿革11（二）东胜区城乡二元结构现状11（三）东胜区城乡统筹发展的基础与机遇13（四）东胜区城乡统筹发展的必要性15四、东胜区城乡统筹相关规划协调16（一）

3、相关规划的解读16（二）相关规划的整合19五、东胜区城乡统筹发展的目标、理念与战略20（一）目标与定位20（二）内涵与工作主线20（三）规划理念21（四）战略22六、城乡建设用地现状与空间管制规划24（一）东胜区土地利用结构与分布24（二）分区空间管制24七、东胜区城乡人口与就业统筹发展规划26（一）东胜区人口发展现状26（二）东胜区人口规模预测28（三）东胜区城镇化水平预测30（四）东胜区人口就业现状与规划30（五）东胜区城乡统筹就业的发展策略33八、东胜区城镇体系与新农村布局统筹发展规划35（一）人口空间布局的现状特征35

4、（二）人口空间布局的原则36（三）村庄分类体系和发展指引37（四）城乡人口空间布局等级体系38（五）东胜区城镇体系空间结构38（六）东胜区乡村人口转移策略39九、东胜区城乡产业统筹发展规划40（一）东胜区产业发展现状特征40（二）东胜区产业定位与发展策略44（三）城乡产业统筹布局原则46（四）东胜区产业发展的空间布局46（五）东胜区城乡产业统筹发展引导策略47十、城乡综合交通统筹发展规划48（一）东胜区交通体系现状48（二）东胜区城乡综合交通体系发展规划49十一、城乡旅游统筹发展规划50（一）旅游发展资源分析50（二）旅游现状

5、问题50（三）旅游发展目标与定位50（四）旅游空间布局规划51十二、城乡社会服务设施统筹规划52（一）规划目标52（二）规划内容52（三）实施策略52十三、城乡生态建设与环境保护统筹规划53（一）生态建设与环境保护现状压力53（二）生态建设和环境保护规划目标53（三）环境保护区划53（四）绿化系统规划54（五）城乡生态环境保护措施54十四、城乡基础设施统筹发展规划55十五、规划实施策略与措施55（一）坚持因地制宜原则，分片引导各区域发展55（二）推进制度创新，鼓励产业、人口集聚55（三）多元融资，推进城乡建设的市场化进程55（

6、四）加强生态环境保护，保障城镇可持续发展5557引言统筹城乡发展是党中央、国务院解决三农问题，建设全面小康社会目标作出的一个重要战略决策。为推动城乡统筹在全国范围内的顺利实施、实现区域均衡发展，国务院于2007年在成渝两市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，鼓励成渝两地在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。与此同时，国内一些沿海城市如宁波、嘉兴等地在城乡统筹方面也走在全国前列，积累了一定经验。而纵观中国西北地区，还尚未形成一个具有

7、广泛示范意义的城乡统筹典型。东胜区作为鄂尔多斯市中心城所在地，综合经济实力位居全国经济百强县第25位，经济实力雄厚。而从自然条件来看，东胜区农村水资源匮乏，农牧业基础脆弱，依据鄂尔多斯市农牧业发展三区规划，东胜区农村绝大部分地区位于禁止开发区，城乡统筹发展已经成为推进经济社会持续快速发展、全面系统解决“三农”问题的关键之策。为加快城乡统筹实施，2008年鄂尔多斯市政府和东胜区政府先后发布多项城乡统筹相关文件，来指导东胜区城乡统筹发展。但东胜区目前的城乡空间组织、人口布局、产业结构等已经成为成为约束东胜区城乡融合的瓶颈，在这一背

8、景下，东胜区规划局着手编制了东胜区城乡统筹发展规划。　一、城乡统筹发展规划编制的背景与技术路线（一）规划编制背景1.城乡关系发展的历史演变规律统筹城乡经济社会发展，是党中央科学把握世界各国现代化发展的一般规律，深刻总结建国以来特别是改革开放后我们党处理城乡关系问题的经验，为全