创建全国安全社区汇报

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1、以创建全国安全社区为契机提升安全生产基层基础工作背景：锦江区作为成都市城市建设的排头兵，在壮大经济实力的同时，也给安全生产工作带来了巨大压力。部分企业负责人、员工安全意识不强，安全生产知识、技能欠缺，安全设施配备不足，给安全生产留下了诸多隐患；群众安全意识淡薄，用电、消防等安全知识掌握不足，防范本领不强；学校校车安全、食堂安全、体育运动安全方面压力不断，稍有松懈，极有可能发生事故。日益增多的安全隐患与人民群众不断提高的安全需求形成了强大反差，单靠安监办一个或几个部门抓安全的模式已远远不能适应新形势下安全工作的新要求。如何在推进经济社会跨越发展的同时，保障和满足人民群

2、众对“安全、健康、和谐”的要求，成为摆在我们面前的重大课题。经过多年的探索思考，锦江区安监局领导认识到，应对和化解不断严重的安全形势，必须要树立大安全观，实施跨界合作，整合各类社会资源，狠抓安全工作基层基础，切实提高群众安全意识和安全防范能力，构筑全员参与、全过程介入、全方位覆盖的安全铁桶阵，新的安全理念和管理方式呼之欲出。根据国家安监总局《“十一五”安全文化建设纲要》（安监总政法〔2006〕88号）和《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号）精神，2010年4月，经市安全生产监督管理委员会研究决定在锦江区正式开展全国

3、安全社区创建工作。27目前此项工作已取得阶段性的成效，现将锦江区创建全国安全社区的工作具体情况进行详细汇报：两年探索，三大阶段。第一阶段，接触安全新理念，构思安全新框架。1975年，瑞典的Faikoping社区首先意识到意外伤害是公众健康的主要问题，要解决这一问题，必须依靠各部门以及志愿团体的合作。基于这一意识，Faikoping社区制定了有针对性的伤害预防计划，计划包括宣传、教育、资讯、监管以及环境改善等环节实施。该计划实施后不到两年半时间即见成效，社区内交通伤害减少了28%，工伤事故减少了28%，家居伤害减少了27%，学龄前儿童意外伤害减少了45%，这一显著的成

4、效坚定了Faikoping社区继续推行计划的信心。1989年，瑞典的Faikoping社区成为第一个被确认为国际安全社区。此后，安全社区计划在欧洲、亚洲、美洲，在发达国家和发展中国家得到了广泛的认同和快速发展。截止到2010年4月，全球有187个社区成为国际安全社区网络成员。在我国，安全社区也在广泛发展、推广，2005年至2008年间，国家安监总局把安全社区建设纳入“安全生产十一五规划”和“安全文化建设纲要”，明确了建设目标和要求，在这一时期，我国加强和完善了安全社区组织机构、协调机制的建设，成立了“国家安全社区促进中心”，颁布了安全社区标准，制订了管理办法，创建安

5、全社区进入了规范建设和逐步发展的阶段。2009年，锦江区安监工作人员通过外出参观学习以及各种媒体，了解到了“全国安全社区”27这一概念，发现其理念与他们的想法不谋而合，“全国安全社区”正是一把能够有效解决安全工作各类问题的“金钥匙”。第二阶段，夯实基础，培训人才。2010年5月，为培训全国安全社区创建工作骨干，市安监局分两批先后派锦江区和双流县的33名干部到山东和湖南参加全国安全社区标准和建设方法培训。2010年6月12日，锦江区区委书记周思源召开第125次常委会，会议决定在全区开展“全国安全社区”创建工作，由区安监局牵头，组织召开全国安全社区创建工作动员会。201

6、0年6月21日，市安监局副局长漆玉水带队率锦江区安监局、民政局、司法局、公安局和街道分管负责人等16名工作人员赴全国第一个以城区整体为单位的“全国安全社区”济南市槐荫区考察，考察组分别与济南市安监局和槐荫市安监局进行了座谈，到济南市槐荫区青年公园街道进行了实地考察，学习创建工作经验。槐荫区坚持“党委领导，政府牵头，部门参与，办证实施，全民动员”的工作机制，以整合资源为切入点，以社会参与为着力点，以社会和谐为落脚点，安全社区开展六年以来，该区安全工作形势日趋稳定，连续三年未发生重大事故。2010年11月23日，市安监局在锦江区举办了创建全国安全社区工作培训会。市安监局

7、领导和处室负责人，各区（市）县安监局分管负责人，锦江区、双流县有关部门、乡镇（街道）、社区创建工作人员共220人参加了培训。培训会邀请了中国职业安全健康协会全国安全社区促进中心主任、教授级高工欧阳梅授课。27第三阶段，鉴定目标，实施计划。根据领导指示，锦江区此次创建安全社区的工作目标是：用两年时间，将该区建设成为“全国安全社区”，并申报“国际安全社区”。以实现“两个确保”（确保社区稳定、确保社会和谐）、“三个减少”（减少安全隐患、减少事故发生、减少人员伤害）、“四个提高”（提高社区全体人员的安全素质、提高应对突发事件的能力、提高健康促进的水平、提高城市管理和社区