饮用水安全应急监测规划概述

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1、第42卷第2期人民长江Vo1．42．No．22011年1月YangtzeRiverJan．．2011文章编号：1001—4179(2011)02—0087—03饮用水安全应急监测规划概述刘辉，余明星，王瑞琳，兰静(长江流域水资源保护局长江流域水环境监测中心，湖北武汉430010)摘要：为了保证人民群众的饮水安全，水质应急监测是重要手段，而监测规划则是行动指南。回顾了近年来处理的多起水质污染突发事件暴露出的应急监测网络体系不健全、应急监测能力薄弱、水源地监控预警体系不完善等薄弱环节。论述了编制饮用水应急监测规划的重要性、指导思想、规划内

2、容和规划目标。指出，规划的编制，将推动饮用水安全保障应急监测体系的建立和完善，并能增强应急监测能力，保障应急监测工作有效、有序开展，切实维护人民群众饮水安全。关键词：饮水安全；水质监测；监测能力；规划中图法分类号：X52文献标志码：A的工作和生活环境”。陈雷部长在2009年全国水资源l规划背景工作会议上提出“2013年全面解决农村饮水安全问在我国随着城市化进程的加快，饮用水水源安全题，2020年基本建成较高标准的城乡饮水安全保障体面临水质不断恶化、部分水源地功能丧失、水量不足及系”的明确目标，各级人大代表、政协委员关于饮水安保证率不高

3、、安全防护体系和保障措施薄弱、水土流失全的相关提案也越来越多。和面源污染严重、地下水污染及超采严重等诸多问题。水利系统各级水环境监测机构在近年来多起突发据调查，全国31个省级行政区(不含台湾、香港及澳性水污染事件，如松花江水污染事故、沱江氨氮污染事门特别行政区)的4555个集中饮用水水源地中，有故、太湖蓝藻事件、汶川特大地震等的应急响应工作638个饮用水水源地水质不安全，影响人口5600多中，快速反应，积极行动，充分履责，为维护人民群众饮万；全国农村有3．11亿人饮水不安全，占农村总人口水安全发挥了重要作用。尽管如此，水利部门仍然暴的

4、34％。与此同时，近年来影响饮水安全的各类突露出饮用水安全应急监测网络体系不完备、应急监测发性污染事件时有发生，且发生频次及危害程度呈逐能力薄弱、水源地监控预警体系不完善等诸多问题，如年上升趋势。突发性水污染事件通常能在瞬间(或短不抓紧解决，势必制约应急监测工作的正常开展，进而时间内)产生超出水体自净能力的大量污染物质，与影响水利部门的履责能力。为此，水利部水文局委托一般的环境污染相比，具有发生突然、扩散迅速、危害长江流域水环境监测中心编制了《饮用水安全应急监严重及污染物不明等特点，不仅对宝贵的水资源造成测规划》。了污染和破坏，而且严

5、重威胁了人民群众的身体健康，2现状及存在问题影响了社会稳定，因而引起了党中央、国务院的高度重视及全社会的广泛关注。胡锦涛总书记在2005年中经过多年的建设，水利系统已初步建立了覆盖各央人口资源环境工作座谈会上明确指出“水利工作要主要流域和重点城市的应急监测网，配备了部分应急把切实保护好饮用水源、让群众喝上放心水作为首要监测设备，在近年来多起突发性水污染事件的应急监任务”。温家宝总理在2004年政府工作报告中强调测工作中发挥了重要作用，为保障人民群众的饮水安“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好全做出了贡献。然而，在当前我国饮

6、水安全面临严峻收稿日期：2010—11—03作者简介：刘辉，男，高级工程师，主要从事水环境监测与分析工作。E—mail：lh9607225@hot．mail．tom88人民长江形势的背景下，水利系统的应急监测网络体系和应急域、特点、污染性质，发挥各监测机构的优势，建立多部监测能力还存在诸多不足，亟待改进。门协调、有效合作的快速反应机制。根据水污染事故(1)监测机构布局不够合理。水利系统尽管在七的影响范围和严重程度，实施属地就近先行监测、邻近大流域及主要城市都设有监测机构，但由于我国幅员配合、分级响应、全面联动原则。辽阔，监测机构的有效

7、覆盖了面仍然比较有限，尤其在(3)先进性与合理性相结合。既要符合饮水安全中西部地区，由于监测机构的数量偏少，部分监测机构应急监测的实际需求，又要考虑与国际先进技术的衔的覆盖半径过大，距离所辖水源地甚至达到近千米，导接和互认，同时要有一定的前瞻性，做到先进、实用、高致了突发性污染事故发生时，难以迅速到达现场。效、可靠。既能满足当前要求，又能适应发展需要。兼(2)应急监测能力不足。多年来，水利系统监测顾技术上、经济上的合理性。突出不同层次、不同部门机构的主要职责以常规断面、水功能区的监测为主，仪的建设重点和建设内容。器设备和人员配置也主要

8、围绕常规监测仪器进行，近(4)充分利用现有资源，避免重复规划。充分考年来随着水资源能力建设投入的增加，部分监测机构虑水利系统现有各级监测机构的区域分布和监测能也配置了一批有机及生物监测设备，但总体上看，水利力，实现资源的