陕西省渭河全线整治规划及实施方案

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1、渭河综合整治规划纲要陕西省渭河全线整治规划及实施方案陕西省水利厅二○一一年一月·西安1前言1一、渭河治理现状及存在的主要问题1（一）陕西省渭河流域概况1（二）治理现状及存在的主要问题2二、整治思路和目标任务11（一）指导思想11（二）规划定位11（三）基本原则11（四）规划范围及规划水平年12（五）整治目标12（六）总体布局13（七）整治标准与整治任务14三、渭河全线整治措施20（一）防洪治理工程20（二）滩区清障整理工程27（三）水量保障措施28（四）生态景观工程30（五）水污染防治工程36（六）经济产业工程3

2、8四、实施方案与任务分解41（一）实施计划41（二）建设任务分解42（三）实施方案与资金筹措43（四）工作进度与其它事项45五、保障提升与持续发展46六、规划效果与前景展望481前言2渭河是黄河最大的支流，发源于甘肃省渭源县鸟鼠山，干流全长818km，陕西境内干流河长512km，宝鸡峡枢纽大坝以上河长124km，为上游段；宝鸡峡大坝至咸阳陇海铁路桥河长180km，为中游段；陇海铁路桥至入黄口河长208km，为下游段。渭河流域物华天宝，人杰地灵，它既是陕西人民的母亲河，也是中华文明的发祥地之一。历史上渭河两岸的关中

3、地区孕育了灿烂的先秦文化和辉煌的大唐盛世，先后有十三个王朝在此建都，如今的关中地区以占全省1/3的国土面积，养育着全省64%的人口，集中着全省65%的生产总值，灌溉着两岸1400多万亩良田，是陕西省政治、经济、文化和旅游中心，也是全国重要的工业、国防、科研教育基地，是连接我国东西南北的交通枢纽，在陕西乃至西部经济社会发展中都占据着十分重要的战略地位。新中国成立后，特别是改革开放以来，在省委、省政府的高度重视下，沿渭各级党委和政府带领广大人民群众，坚持不懈地开展了渭河防洪治理和水利工程建设，初步建立了渭河干流及其主

4、要支流防洪工程体系，宝鸡、咸阳、西安等重点城市段河流生态整治也开始起步。然而自上世纪60年代初建成黄河三门峡水库后，渭河下游河道淤积持续发展，河床不断抬高，洪水下泄不畅，防洪问题日趋严重，多次发生堤防决口的重大灾害，形成经济越发展，洪灾损失越大的“心腹之患”；二十世纪九十年代以后，在渭河流域经济社会快速发展的同时，流域内水质污染、水资源短缺、河道环境不佳等生态问题也日益严重。进入二十一世纪后，渭河治理得到党中央、国务院及各级党委、政府的高度重视和有关专家及社会各界的普遍关注。2005年12月国务院批复的《渭河流域

5、重点治理规划》以及此后根据中央及地方的安排编制的《陕西省渭河流域综合规划》、《渭河流域水污染防治专项规划（2006-2010年）》、陕西省政府于2008年8月印发的2《陕西省渭河流域综合治理五年规划（2008-2012年）》，重点安排解决或缓解渭河流域防洪减淤、水资源配置与保护、水土保持、生态环境建设等方面的问题，但治理工作进展很不平衡，防洪减淤、河道生态建设等工作进展相对滞后，已成为制约陕西经济社会又好又快发展的重大限制因素，急需加快治理步伐。随着2009年《关中—天水经济区发展规划》的批复及《陕西省经济社会“

6、十二五”发展规划》的到来，陕西经济社会将迎来一个新的发展阶段，在和谐发展理念的指导下，陕西省委、省政府从“坚持科学发展、建设西部强省、富裕三秦百姓”的战略高度作出重要决策部署。赵乐际书记指示：一定要把渭河的事情办好。“十二五”期间，要集中精力，要集中各方力量治理渭河，确保渭河安澜。赵正永省长指示：把治理渭河当做大事，进行全线、系统治理，修堤、治河、滩岸综合开发利用。让渭河水患彻底根治。按照省委、省政府的战略指示，我厅迅速组成工作班子，全面开展调研活动，征集沿渭各市（区）意见，短时间提出规划草案，并邀请省委、省政府

7、有关政策研究部门和大专院校专家进行深入咨询，经过多次反复修改，形成了《陕西省渭河全线整治规划及实施方案》。2一、渭河治理现状及存在的主要问题（一）陕西省渭河流域概况渭河流经陕、甘、宁三省区，流域总面积为13.5万km2，其中陕西境内流域面积为6.71万km2，占总面积的50%。渭河流域包括宝鸡、杨凌、咸阳、西安、渭南、铜川等5市1区的52个县（市、区）（关中5市行政辖区中宝鸡凤县、渭南韩城市不在渭河流域），是渭河流域及陕西省内经济文化最为发达的部分；渭河干流不涉及铜川市，包括了沿渭的4市1区的23个县（市、区），

8、具体县区名称见表1—1。表1—1陕西省渭河流域涉及行政区范围一览表序号设区的市面积全在渭河流域的县（市、区）部分面积在渭河流域的县（区）流域面积（km2）渭河干流涉及县（市、区）一宝鸡市渭滨区、金台区、陈仓区、陇县、千阳县、凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、麟游县太白县13048渭滨区、金台区、陈仓区、岐山县、扶风县、眉县二咸阳市渭城区、秦都区、长武县、彬县、旬邑县、淳化县、