乡镇总体预案

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1、乡镇突发公共事件应急总体预案一、指导思想　　为加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高镇村两级处置突发公共事件的能力，保护人民群众财产安全，维护国家安全和社会稳定，将突发事件造成的影响降低到最低限度，促进我镇经济建设和社会全面、和谐可持续发展。　　二、编制依据　根据国家法律、法规、规章和省、市、县《突发公共事件总体预案》,结合我镇实际编制本预案。　　三、工作原则　预防和处置突发公共事件坚持以人为本、社会参与，持之以恒、职责明确，资源整合、信息共享，平战结合、反应及时，持之以恒、长期设立的原则。　1、以

2、人为本，社会参与。12在突发公共事件应急工作中，要高度重视人的生命权和健康权，把保障公众的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和危害。在处置突发公共应急事件中，既要依靠和发挥民兵预备役人员和应急分队在处置突发事件中的骨干作用和突击队作用，也要充分认识社会力量的基础作用，努力发挥社会组织和广大人民群众的主观能动性，建立健全组织和动员全镇群众参与应对突发应对公共事件的长效机制。　　2、持之以恒，职责明确。在镇村两级长期设立应急管理机构，实行行政领导责任制，落实岗位责任制，建立健全分类管理

3、、行政负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。　3、资源整合，信息共享。坚持条块结合、资源整合，建立信息交流制度，充分利用现有资源，实现信息共享，降低行政成本。　4、平战结合，反映迅速。成立应急处理专业队伍，做好群众的宣传教育工作并定期进行演练、练习，做到召之即来、来之能战、战之必胜，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。　四、公共事件分类　本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、环境污染、生态环境破坏，影响和威胁社会秩序和公共安全，需要镇

4、村立即采取应对措施加以妥善处理的紧急事件。根据其性质、演变过程和发生机理并结合实际情况，突发公共事件分为以下4类：　1、自然灾害类。主要包括水旱灾害，暴雨、冰雹、雷电、沙尘暴、大雾等气象灾害，破坏性地震，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。　　2、事故灾害类。12主要包括公路和交通运输等事故，工矿商贸企业安全生产及职业中毒事故，学校安全和建筑施工事故，危险化学品泄露，烟花爆竹爆炸、电力、通讯、供水、供电等公用设施事故，河流、水源地以及大气污染事故等。　3、公共安全类。主要包括重大食

5、品、药品中毒事故，发生重大传染病疫情（如鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、禽流感等），群体性不明原因疾病以及人畜间疫情等严重影响公众健康的事件。　　4、社会安全类。主要包括各类刑事案件、社会治安案件、恐怖袭击事件以及因企业改制、施工拆迁、土地征用，以及学校安全事故等问题引发的各类冲击党政机关和要害部门，阻断交通，非法集会和集体静坐、上访请愿、越级上访等群体性事件。　　五、预案适用范围　本预案适用于发生在我镇区域内各类突发公共事件应对工作。　　六、组织机构与职责　　在镇党委、政府领导下，成立乡镇突发公共事件应急

6、管理委员会(以下简称镇应急委)。镇应急委下设办公室和各专项应急指挥部(以下简称各应急指挥部)。　1、镇应急委组成与职责12　镇应急委是我镇常设的突发事件应急管理工作的领导指挥机构，对我镇行政区域内突发公共事件应急处置实行统一领导和协调指挥，其成员单位由有关部门和单位负责人组成。镇应急主任由镇长担任，副主任由副镇长担任。　　镇应急委职责：研究制定贯彻国家、省、市、县突发公共事件应急处置工作方针政策的具体措施；修订全镇突发公共事件总体应急预案；研究制定全镇突发公共事件的应急处置措施；统一指挥、协调各应急指挥部

7、、各村、有关部门和单位以及社会组织、机构参突发公共事件的应急处置工作；负责全镇突发公共事件应急体系建设；统一规划、调配全镇应急资源；按规定请求上级有关应急机构实施应急增援。　镇应急委组成人员职责：主任或受委托的副主任召集镇应急委工作会议，负责全镇各类突发公共事件的应急指挥、协调和决策，下达应急处置工作指令；副主任除协助主任开展工作外，重点牵头处置分管系统的突发公共事件；其他成员参与应急指挥、协调和决策工作。　　2、镇应急委办公室(以下简称镇应急办)组成与职责　　镇应急办是我镇突发公共事件应急处置工作的日常

8、工作机构，设在镇政府办公室，在应急委的领导下开展工作。办公室主任由副镇长赵淑兰担任、副主任由镇办公室主任王丰敏担任，成员由镇包村干部、企办人员、各镇直部门相关人员组成。12　　镇应急办职责：负责组织突发公共事件的应急救援工作；履行值守应急、信息汇总和综合协调职能；组织编制、修订全县突发公共事件总体应急预案；督促检查各村和各部门应急组织机构和队伍建设；组织、指导、全镇突发公共事件应急培训和演习；负责与各村、各部门的联系沟通；督促