2.22(晚)《纲要》稿的说明

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1、关于《新余市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》（讨论稿）的说明《新余市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》稿是根据全省教育工作会议精神和《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，结合新余实际，通过开展调查研究、专家咨询论证以及征询社会各界意见等研究制定的。市政府纲要起草工作领导小组多次召开会议讨论修改，各单位通力协作，建言献策，提出了宝贵的意见和建议。现在，我对《纲要》稿作几点说明。一、未来10年教育改革发展指导原则和主要目标在市委、市政府正确领导下，我市教育事业取得了前所未有的历史性成就，发生了深刻变化。教育体系结构进一

2、步完善。教育优先发展战略地位进一步落实。各级各类教育特别是基础教育、职业教育得到快速发展，高等教育有新突破，终身教育体系不断完善，全民受教育水平显著提高。教育均衡、教育公平迈出重大步伐。群众实实在在享受到了改革发展的成果。但是，我市仍然面临着教育观念相对落后，中小学生课业负担过重，素质教育推进难度较大，教育体制机制不够完善，教育投入仍然不足，学校办学活力不够等突出问题，影响着我市教育事业的科学发展。为了改革不利于教育发展的体制机制，《纲要》稿明确提出了教育改革发展的总体战略、发展任务和改革措施。主要把握了五个原则。一是将《纲要》与全市国民经济和社会发展“十二五”规划等进行衔接。二是

3、全面贯彻党的教育方针，深入推进素质教育。三是学习借鉴兄弟地市和发达地区的有效做法。四是着力解决群众最关心、反映最强烈的问题，提升人民群众教育幸福指数。五是立足市情教情，紧密结合我市经济社会发展状况及经济社会发展对各级各类人才的需要，做到尽力而为、量力而行。全文除序言和实施两个部分外，共16章、56条，约23000字。总体结构为：㈠序言部分；㈡总体战略部分（第1章）；㈢发展任务部分（第2-10章）；㈣体制改革部分（第11章）；㈤保障措施部分（第12-16章）；㈥实施部分。我市教育改革目标明确。至2020年，实现我市各级各类教育又好又快发展，率先在全省实现城乡教育一体化，实现全市区域内

4、义务教育优质均衡发展，并向学前教育、高中阶段教育延伸；率先在全省全面普及高中阶段教育和学前教育，让更多的孩子享受公平优质教育。职业教育紧密对接产业，服务经济社会能力快速提升，着力把职业教育园区建设成省部共建职业教育园区。终身教育体系更趋完善，教育体制机制充满活力，现代学校制度基本建成，教育综合指标走在全国同类城市前列，全社会教育资源得到充分利用，教育幸福指数不断提高，形成学有所教、学有所成、学有所用，学校乐办、教师乐教、学生乐学的生动局面，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强市行列。主要发展指标高于全省平均水平，其中学前一年、学前二年和学前三年毛入园率分别高于全省

5、平均水平4个百分点、13个百分点和8个百分点，九年义务教育巩固率高于全省平均水平2个百分点，高中教育和高等教育毛入学率分别高于全省平均水平3个百分点，主要劳动力平均受教育年限比全省平均水平增加0.3年，其中受过高等教育比例高于全省平均水平6个百分点，新增劳动力平均受教育年限比全省平均水平增加0.3年。这既考虑我市教育供给能力和今后的长远发展，也考虑了人民群众和经济社会发展的新需求，为我市未来教育改革发展确立了新的前进标杆。二、未来10年教育改革发展主要任务和措施按照省里8个方面的发展任务，我市均结合新余实际进行了落实，另将素质教育单列进行专章规划，共9个方面发展任务。一是深入实施素

6、质教育，重点加强思想道德素质教育、创新实践能力培养。二是加快推进学前教育，重点发展农村学前教育。三是均衡发展义务教育，率先实现城乡教育一体化。四是优质发展高中教育，统筹协调高中阶段教育发展，提升新增劳动力受教育水平，推动普通高中特色办学、质量兴校。五是创新发展职业教育，重点是优化职教资源，建设江西省职业教育园区，提升职业教育发展能力，健全办学机制，加强与经济社会的全面对接。六是内涵发展高等教育，提高人才培养质量，提升科技创新水平和服务发展的能力。七是积极发展继续教育，重点是构建终身教育体系，努力建设学习型社会。八是关心重视特殊教育，重点是健全特殊教育保障机制，改善特殊教育办学条件。

7、九是规范发展民办教育，重点是加大对民办学校公共财政的扶持，依法加强管理，提升办学水平。教育对外开放和合作交流没有单列成章，而是整合在体制改革部分。体制改革部分主要是通过深化教育管理体制、办学体制、招生考试评价制度、建设现代学校制度等改革，建立充满活力的体制机制，形成学校乐办、教师乐教、学生乐学的生动局面。为确保任务完成，提出了五个方面的保障措施：一是加强教师队伍建设，努力建设高素质教师队伍。二是提高教育信息化水平，以信息化带动教育现代化。三是保障教育经费投入，调动全社