2011年11月报关员资格考试总结 (3)

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1、第二章对外贸易管制第一节　对外贸易管制概述一、对外贸易管制1、性质：对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。它所涉及的法律、行政法规、部门规章，是强制性的法律文件，不得随意改变。2含义：对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。3、分类：管理目的分为——进口贸易管制和出口贸易管制管制手段分为——关税措施和非关税措施我国按管制对象分为——货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制4、目的：①保护本国经济利益，发展本国经济；②推行本国的外交政策；③行使国家职

2、能5、特点：①对外政策的体现；②因时间、形势变化而变化；③以进口管制为重点。6、对外贸易管制的实现：海关监管是实现贸易管制的重要手段（各部委核发许可证、海关据此审定进出境的合法性来实现：单证货三大要素相符）；报关是海关确认进出口货物合法性的先决条。注意：进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出口的货物，没有进出口许可证件的，不予放行。二、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系1、基本框架：我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理

3、制度以及贸易救济制度等构成。2、法律体系：由于我国对外贸易管制是一种国家管制，因此其所涉及的法律渊源织限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约，不包括地方性法规、规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。其中《对外贸易法》为核心。环保类：《固体废物污染环境防治法》、《蒙特利尔议定书》——臭氧层、《巴塞尔公约》——危险废物动植物类：《动植物检疫法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《濒危野生动植物种国际公约》医药类：《药品管理法》《进口药品管理办法》《精神药品管理办法》《放射性药品管理办法》《精神药物管国际公约》许可类：《进/出口许可证管理办法》《货物自动进口许可管理

4、办法》《纺织品出口自动许可暂行办法》《国际纺织品贸易协定》通用类：《对外贸易法》《海关法》《关税条例》《外汇管理条例》《出口收汇核销管理办法》等《京都公约》——简化和协调海关制度《伦敦准则》——化学品国际贸易资料交流的公约《鹿特丹公约》——国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约《蒙特利尔议定书》——消耗臭氧层物质《巴塞尔工业》——控制危险废物越境转移第二节我国货物、技术进出口许可管理制度进出口许可管理制度作为一项非关税措施，是世界各国管理进出口贸易的一种常见手段。货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。其管

5、理范围包括禁止进出口的货物和技术、限制进出口的货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。一、禁止进出口管理：实行目录管理（一）禁止进口管理（由于属直接禁止贸易，故和第四节内容的学习无关）1、禁止进口货物管理(1)列入《禁止进口货物目录》的商品(第一批：根据保护生态环境的国际条约而定——如国家禁止进口属破坏臭氧层物质的四氯化碳，禁止进口属世界濒危物种管理范畴的犀牛角、麝香、虎骨等）（第二批：旧机电产品类——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类（安全、环保与节能）（第三四五批：固体废物类——包括废动物产品，废动植物油脂，矿产品、矿渣、矿物油、沥青的废料

6、，废药物，杂项化学品废物，废橡胶、皮革，废特种纸，废纺织原料及制品，玻璃废物，金属和含金属废物等）（第六批：维护环境安全，淘汰落后产品——长纤维青石棉、二恶英等）(2)国家有关法律法规明令禁止进口的商品①来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物；②动植物病源（包括菌种、毒种等）及其他有害生物、动物尸体、土壤；③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装；④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机；⑤滴滴涕、氯丹等；⑥莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺。⑦列入《废弃电器电子产品处理目录（第一批）》适用海关商品编号（2010年版），涉及

7、电视剧、电冰箱、洗衣机、房间空气调节器、微型计算机等的5中商品。(3)其他各种原因停止进口的商品①以CFC-12力制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机（含汽车空调器）；②旧服装；③Ⅷ因子制剂等血液制品；④氯酸钾、硝酸铵。2、禁止进口技术管理目前，《中国禁止进口限制进口技术目录》所列明的禁止进口的技术涉及钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷。医药、建筑材料生产等技术领