关于公证法律援助制度的认识和思考

《关于公证法律援助制度的认识和思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、1公证云https://www.egongzheng.com/关于公证法律援助制度的认识和思考青州市公证处李宏波张志伟【内容摘要】：公证法律援助制度是我国法律援助工作的一项重要内容，《中华人民共和国公证法》、《法律援助条例》及各地相继制定出台的公证法律援助相关规定，初步确立了我国公证法律援助工作的法制化。但当前我国的公证法律援助工作开展还面临不少困难和问题。本文拟从公证法律援助制度的概念及法律依据入手，结合目前公证法律援助案件的实践现状，通过对我国当前公证法律援助存在的困难和问题进行分析，继而提出进一步做好该项工作的几点对策、建议。公证法律援助制度作为维护经济困难群众合法权益、保障社会公平

2、正义、促进社会和谐稳定的一项重要法律制度，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，它体现了一个国家法制健全程度和对人权保护的重视程度，被称作法律界的“希望工程”。《中华人民共和国公证法》、《法律援助条例》及各地相继出台的公证法律援助具体实施办法等相关规定，初步确立了我国公证法律援助的法律依据。但相对于我国的刑事、民事及其它领域的法律援助制度，公证法律援助制度建设相对滞后，在实践中仍然面临着许多亟待解决的困难和问题，笔者认为，建立适合我国国情的公证法律援助形式、扩大实施主体的范围、提供有力的经费保障对于解决目前的困难和问题具有十分重要的现实意义，而完善的公证法律援助立法又是其得以实现的坚强

3、后盾。因此，必须把公证法律援助的制度建设作为当前一项重要而紧迫的任务常抓不懈。一、公证法律援助制度的概念、性质、法律依据及意义（一）公证法律援助制度的概念公证法律援助，是指公证当事人向公证机构申请办理公证事项时，公证员依相关部门的指派，对符合公证法律援助条件的当事人减免部分公证费用或者免除全部公证费用，并由当地法律援助中心按照法律援助经费使用管理办法的规定向承办公证员支付办证补贴的一种法律保障制度。公证法律援助制度的确立，是经济发展、社会文明进步和法制完善的产物，其主要内涵是：为保障公民平等地享受法律保护，政府为经济困难和特殊情况的当事人提供完善的法律帮助，让经济困难的人也能运用法律的武器

4、维护自己的合法权益，使人人能够平等地站在法律面前。当前我国公证法律援助实行政府主导、多方参与的原则，由此可见，公民享有获得公证法律援助的权利，具体的实施人是公证机构中的执业公证员，保障的对象只能是经济困难和其他符合公证援助条件的公民，而法人和其他组织即使经济再困难也不在公证法律援助之列。（二）公证法律援助的性质2公证云https://www.egongzheng.com/公证法律援助是政府以法律形式设立的维护困难群众合法权益、保障社会公平正义、促进社会和谐稳定的一项司法制度，它体现了国家对公民的基本权利的切实维护，其实质就是国家对正义这一公共产品的再分配，以体现正义供给的普遍性，来满足社会

5、对于正义的基本需求。（三）公证法律援助制度的法律依据目前我国公证法律援助的最高法律依据是宪法“国家尊重和保障人权”的规定，最直接的法律依据是我国的《法律援助条例》，该条例对法律援助的性质、任务、组织机构、范围、程序、实施和法律责任等基本问题进行了全面、具体的规定；《司法部关于开展法律援助工作的通知》（司发通［1997］056号）具体规定了公证法律援助的范围、条件、程序、费用等事宜；我国《公证法》第三十四条第二款“对符合法律援助条件的当事人，公证机构应当按照规定减免公证费”、《公证程序规则》第二十二条第二款“对符合法律援助条件的当事人，公证机构应当按照规定免收、减收公证费”等规定，意味着在法

6、律层面确立了公证的法律援助形式。近年来，各省市也相继制定出台了公证法律援助实施办法，如2011年3月，山东省司法厅出台了《山东省公证法律援助实施办法（试行）》，该办法要求公证机构“应当积极履行法律援助义务，办理法律援助事项，并明确规定“每名执业公证员每年办理两件公证法律援助案件”……以上种种关于法律援助的规定，使得当前开展公证法律援助不仅于法有据，而且任务明确，其目的就是要使每一个符合公证法律援助条件的群众都能够得到及时有效的法律帮助，它是困难群众的合法权益得到平等保护、实现社会公平正义的法律保障。公证法律援助制度。（四）完善公证法律援助制度的意义随着经济的发展和社会的进步，广大群众的法律

7、意识不断增强，法律援助的需求量也越来越大，公证在法律援助中的作用也越来越重要，公证机构作为行使国家证明权的机构，应承担更多的社会责任，完善公证法律援助制度不仅能彰显公证机构支持社会公益事业的态度，更能让公证能深入百姓人心，积极对需要帮助的群体提供法律服务是公证机构体现其价值的重要途径，能够在更大限度上体现公证的社会价值。公证法律服务应该与其它种类法律服务一样备受瞩目，而社会的进步也迫切需要法律服务多样化、全面化。当前公证