论公务员的行政道德规范建立

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1、目录摘要3引言4一、公务员行政道德的概念界定41、公务员的相关问题4（1）公务员称谓的由来4（2）公务员范围的界定5（3）资本主义国家对公务员范围的界定5（4）中国对公务员范围的界定5（5）我国公务员制度的发展历程5（6）我国公务员制度的特征62、公务员行政道德的内涵6（1）行政道德的界定6（2）行政道德的内涵63、公务员行政道德的特征7二、国外公务员行政道德的理论与实践71、文官制度（公务员制度）的产生7（1）文官制度（公务员制度）的发展历程8（2）文官制度（公务员制度）的特点82、国外公务员行政道德建设的实践探索8（1）美国8（2

2、）德国93、国外公务员行政道德建设的局限性9三、我国公务员行政道德建设的现状与发展101、我国公务员行政道德的现状10（1）公务员行政道德失范的表现10（2）公务员行政道德失范的根源102、我国公务员行政道德的定位依据11（1）理论依据11（2）实践依据113、公务员行政道德建设的现状分析11（1）公务员行政道德建设所取得的成就12（2）公务员行政道德建设存在的问题124、我国公务员行政道德建设的原则12四、公务员行政道德建设的路径选择121、优化公务员行政道德教育模式，提高教育实效性13（1）设置适合时代发展要求的教育内容13（2）

3、改进教育方式方法，营造良好的教育环境132、推进公共行政道德化进程13（1）制度与道德共同推进公务员行政道德建设13（2）公务员在行使公共权力时的道德责任133、加强公务员行政道德制度化建设14（1）行政道德立法14（2）公务员日常行为规范14（3）完善公务员行政道德监督体系144、建立科学的道德考核体系14（1）道德考核体系15（2）道德考核体系的实践155、提高公务员行政道德修养15结束语15参考文献16论公务员的行政道德规范建立摘要我国自1993年开始推行公务员制度以来，一直延续“德才兼备”的选人用人原则，注重加强公务员的行政道

4、德建设，引导和制约公务员的行政行为，为形成廉洁、勤政、务实、高效的国家行政机构进行了不懈的努力。大多数公务员能够注重个人的道德修养，发挥表率作用，以实际行动体现全心全意为人民服务的宗旨观。但是，也有一部分公务员在道德修养上放松了对自己的要求，做出了与公务员身份地位不相符合的行为，在行使公共权力的过程中，利用手中的权力寻租，损害国家和人民的利益。首先，本文对公务员行政道德的概念界定，该部分简要介绍了公务员相关问题，及公务员行政道德的内涵和特征。其次，对文官制度及国外公务员行政道德建设的发展，该部分首先就奠定公务员制度基础的文官制度进行介

5、绍，选取几个国家做典型，归纳出国外公务员行政道德建设的特点和局限性。随后，对公务员行政道德建设的现状和发展，该部分对公务员行政道德失范的现象和原因进行客观分析，指出公务员行政道德建设取得的成就和存在的问题。最后，本文对公务员行政道德建设的路径选择，结合我国公务员行政道德建设的现状与发展，提出公务员行政道德建设要以教育为基础，围绕提高教育实效性、推进公共行政道德化进程、加强行政道德制度化建设、建立科学的道德考核体系和提高公务员行政道德修养五个方面综合加以推进。关键词公务员；公共权力；官德；行政伦理；行政道德；路径；道德化；制度化引言如今

6、，公务员的道德缺失现象严重败坏社会风气，影响社会的稳定，致使政府的公信力下降，成为关系到我国社会主义各项事业深入开展和国家长治久安的重大问题。公务员个体目的价值与作为整体公务员队伍的目的价值不完全相同，这是客观现实，公务员行政道德建设就是要发挥督促个体向整体的价值体系“归化”的作用，同时，通过对公务员的教育培训和监督考核，强化公务员的行政道德观，无论有没有外部控制，公务员都能格守自己的行政理念，进而达到提升国家公务员队伍素质能力的理想目标。本文在吸收借鉴其他研究成果的基础上，立足于我国的国情，以马克思主义伦理思想为指导，采取历史分析、

7、对比分析的方法，整合行政道德资源，对传统行政道德、西方行政伦理和马克思主义行政道德思想进行系统梳理，结合我国公务员行政道德建设的现状，对行政道德失范的内在根源进行深刻剖析，指出了我国公务员行政道德建设所取得的成绩和存在的问题。以此为基础，提出我国公务员行政道德建设要以宽广的视野“古今中外”兼收并蓄，既要继承和发展古代官德建设和近现代革命道德思想以及干部人事管理方面的优良传统，又要合理吸收西方公共行政伦理方面的新鲜成果，构建具有中国特色的公务员行政道德体系。一、公务员行政道德的概念界定对基本概念进行界定是进行系统理论研究的基础，在公务员

8、行政道德建设研究中最基本的概念就是公务员和行政道德。所以，本章重点就这两方面的问题进行系统的梳理。1、公务员的相关问题（1）公务员称谓的由来我国使用公务员这个称谓是因为公务员能较为贴切地体现国家行政机关工作人员行使国家权