陈宝生在全国学校安全工作会议上的讲话

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1、2月17日，全国学校安全电视电话会议召开，教育部党组书记、部长陈宝生，公安部党委委员刘跃进出席会议并讲话。教育部党组成员、副部长朱之文主持会议。全县各中小学校长、幼儿园园长、民办教育机构负责人和县教体局全体机关干部参加了绩溪分会场的会议。    陈宝生在讲话中强调，教育系统要站在讲政治、讲党性的高度,以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度，进一步筑牢校园安全防线,切实保障广大师生生命财产安全。一是坚持提高运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全突出问题的能力，完善校园安全风险管控和校园周边综合治理机制两个机制，突出防溺水事故、交通安全、学生欺凌与暴力三项治理，抓好“防、查、教、

2、督”四项常规，切实做好学校安全工作。    会议强调，要继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立安全发展理念，扎实做好学校安全工作，加快健全学校安全体系，确保教育系统安全稳定和谐，以实际行动迎接“两会”和党的十九大的胜利召开。                                   在全国学校安全工作电视电话会议上的讲话陈宝生（2017年2月17日） 同志们：学校安全工作事关广大师生生命健康、亿万家庭幸福安宁，事关教育系统和整个社会的和谐稳定，党中央、国务院高度重视。习近平总书记强调，要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚持以人

3、为本、以民为本。李克强总理指出，校园应是最阳光、最安全的地方，要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，扎实做好安全生产各项工作。延东、建柱、声琨同志也多次批示，要求建立健全齐抓共管长效机制，强化安全教育，排查消除安全隐患，为学生健康成长创造良好环境。这些都为我们进一步加强学校安全工作指明了方向、提出了要求。近年来，教育系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央部署要求，与公安、综治等部门紧密配合，不断健全学校安全制度规范，强化各项管理措施，学校安全工作成效显著。2016年，全国86%的中小学和幼儿园配备了保安员，比上年提高了8个百分点，学校

4、“三防”建设水平进一步提升。中小学和幼儿园非正常死亡人数同比下降9.2%，其中，溺水、交通、踩踏等事故灾难类死亡人数同比下降13.9%，高校连续28年保持安全稳定。但值得注意的是，学校安全工作仍然存在不少问题，据统计，非法入侵等社会安全类事故死亡人数同比上升1.9%，洪水、山体滑坡等自然灾害类事故死亡人数同比上升27.5%，校园安全形势依然十分严峻。原因是多方面的，主要有：个别地方教育行政部门和学校领导安全意识不强、制度落实不到位，一些地方政府相关部门、学校、学生监护人的安全责任配置不合理，事故应急处置机制不完善等。刚才，河北省教育厅、湖北省公安厅、安徽省滁州市教育局、辽宁省葫芦岛

5、市公安局和华中农业大学等5个单位的负责同志作了很好的交流发言，各地各校要结合实际学习借鉴；公安部党委委员、反恐专员刘跃进同志就加强警校联动，构建校园安全防控体系作了重要部署，各地各校要认真贯彻落实。要从讲政治、讲党性的高度来认识和落实党中央、国务院领导同志重要指示精神和有关工作部署，扎实做好学校安全稳定工作。下面，我讲几点意见。第一，坚持一个提高。各地各校要坚持以依法治校为中心，提高运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全突出问题的能力，做好学校安全工作。要建立多方参与、协同配合的学校安全工作机制，引导社会依法合理认识学校的安全责任，依法明确学生监护人等相关各方的权利义务与职责，

6、均衡配置学校安全责任。建立健全学校法律顾问制度，根据需要为学校提供相应法律服务，强化法律在维护师生权益、化解涉校涉生矛盾纠纷中的权威性。要健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制；指导学校配合相关部门及时依法认定事故责任，综合运用行政调解、仲裁、保险理赔、法律援助等法治途径和方式合法合理、理性化解各类教育纠纷。要加强高校安全稳定综合防控体系建设和对校园反恐防范工作等方面的指导，按照学校章程进一步完善高校内部治理结构，构建长效机制，推动安全工作法治化、规范化。第二,完善两个机制。各地各校要以抓履职尽责为中心，完善校园安全风险管控和周边综合治理机制，优化学校安全环境。一是完善校园安全

7、风险管控机制。各地各校要建立健全各项安全管理制度，依法健全和落实学校各环节、各岗位的安全管理制度和措施，确保安全工作事事有人管，人人有事干，形成职责明确、风险可控的管理格局。要全面落实安全管理责任,严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和学校岗位安全工作职责要求，将安全管理融入到学校日常工作的各个环节，实现安全责任全员化、全覆盖。二是完善校园周边综合治理机制。各地要建立学生安全区域制度，按照与学校的距离范围，将学校周边划分为不同等级的学生安全区域，根据法律法规，在此