北京市地下有限空间作业安全管理指导手册

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1、北京市地下有限空间作业安全管理指导手册绪言保证城市安全运行是北京、上海、天津等大城市面临的重大挑战。其中，地下有限空间运行维护是劳动者群死群伤事故的一个高发领域。随着北京市经济快速蓬勃发展，城市规模不断扩大，涉及水、电、气、热、环卫、通信、广电等设施的地下有限空间数量、作业频次和从业人数急剧增加。据统计，目前本市共有地下管线6.3万公里，井盖数量180余万个，并且每年以大约5%的速率持续增长。北京市的地下有限空间安全生产面临巨大的挑战。2006年至2009年，本市发生了多起较大的有限空间中毒窒息事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失，引起了市政府及广大人民群众的高度关注。为遏制事故高发的态势，从

2、2009年下半年起，我市采取多种措施积极应对，先后出台了一系列规范性文件和通知，并在全市范围内开展了有限空间作业安全日夜检查及治理工作。一系列综合监管措施的实施对持续改善有限空间作业安全生产形势起了积极作用。经过三年多的艰巨努力，北京市地下有限空间安全生产现已步入良性循环的轨道。为巩固取得的成效，更好的宣传贯彻相关文件，加强对劳动者的安全培训，北京市安全监管局组织整理了有关管理文件、执法依据、技术标准、事故案例等，汇编成为《北京市地下有限空间作业安全管理指导手册》。衷心希望本手册能进一步促进各行业部门、各区县有限空间作业安全监管，提高全市地下有限空间作业单位安全生产精准化管理水平，增强作业人员

3、自我防护和安全作业的能力，为北京城市运行安全保驾护航。常纪文二○一三年二月1目录第一部分北京市安全监管局管理文件……………………一、北京市安全生产委员会关于加强北京市有限空间作业安全管理的意见…………二、北京市安全生产监督管理局关于在污水井等有限空间作业现场设置警示标志的通知………………………三、北京市安全生产监督管理局关于地下有限空间作业现场监护人员必须持证上岗的通告………………………四、北京市人民政府办公厅转发市安委会办公室关于进一步加强本市有限空间作业安全监管意见的通知五、北京市安全生产委员会办公室关于加强有限空间作业承发包安全管理的通知……………………………六、北京市安全生产监督管理局

4、关于扩大地下有限空间作业现场监护人员特种作业范围的通告……………………七、北京市安全生产委员会办公室关于在有限空间作业现场设置信息公示牌的通知………………………………八、北京市安全生产监督管理局办公室关于开展有限空间作业安全生产警示约谈工作的通知第二部分行业部门管理文件一、北京市供热行业有限空间作业安全指导规范…………二、北京市燃气行业有限空间作业安全指导规范（试行）…三、北京市环卫行业有限空间作业安全指导规范（试行）……四、北京市水务行业有限空间作业安全生产规范…………五、北京市建设工程有限空间作业安全生产管理规定……六、北京市通信管道、地下室等有限空间作业安全生产规范（试行）…………………

5、…………………………七、北京环境卫生工程集团有限公司有限空间作业安全管理办法………………………………………………2八、北京市电力公司有限空间作业防气体伤害安全工作规定（试行）……………………………………………第三部分执法检查………………………………………一、有限空间作业安全生产执法依据一览表……………二、北京市有限空间作业安全生产检查表………………三、有限空间安全生产综合监管机制运行图第四部分管理台帐…………………………………………一、有限空间危险作业审批表（示例）……………………二、有限空间作业情况统计表……………………………三、从事有限空间单位情况调查表…………………第五部分技术标准………

6、…………………………………一、地下有限空间作业安全技术规范第1部分：通则……二、地下有限空间作业安全技术规范第2部分：气体检测与通风………………第六部分标识标语…………………………………………一、典型有限空间警示语句列举…………………………二、警示标志式样…………………………………………三、有限空间作业安全告知牌式样………………………第七部分典型较大事故案例3第一部分市安全监管局管理文件4北京市安全生产委员会文件京安发[2009]1号关于加强北京市有限空间作业安全管理的意见市安全生产委员会各成员单位、各区县安全生产委员会、各有关单位：近年来，本市在地下管线、密闭和通风不良空间作业过程中，发生了

7、多起急性中毒窒息死亡事故，给人民群众生命财产造成严重损失。为有效遏制此类事故的发生，加强有限空间作业的安全管理，规范有限空间作业安全生产行为，督促企业切实落实安全生产主体责任，现提出以下工作意见：一、充分认识加强有限空间作业安全管理的重要性和紧迫性据统计，2006年以来，我市共发生有限空间急性中毒窒息事故18起，死亡32人，受伤26人，其中，2008年，发生事故5起，死亡12人，受伤17人，(含2