明晰利弊与是非 强化自律和他律

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1、明晰利弊与是非强化自律和他律——不断提高全市消防部队官兵拒腐防变能力各位领导、战友，同志们：为认真贯彻十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，深化“十提倡十反对”教育和风气建设专项整顿活动成果，加强和改进反腐倡廉教育工作，不断提高全市消防部队官兵拒腐防变能力。今天，就如何加强和改进反腐倡廉工作，提高官兵拒腐防变能力这个课题与大家共同交流和学习。这次交流的题目是《明晰利弊与是非强化自律和他律——不断提高全市消防部队官兵拒腐防变能力》。反腐倡廉有什么重大的历史意义和现实意义？我们讨论一件事情，说明这件事情对我们是有价值的，是很重要的。在一个重要的场合，和一些重

2、要的人讨论这个事情，通俗点的说就是这件事情对我们有重大的意义。反腐倡廉有什么重大的历史意义和现实意义呢？一、从历史的角度来看，凡是历史上较为鼎盛繁荣的时期，他的政府都较为清廉。在中国历史上，引发盛衰之变，导致社会动荡的根本原因只有一个，那就是政治腐败，而不可能是一些人所鼓吹的政治异己的煽动和策划，或严重的自然灾害。原因很简单，如果普通百姓能安居乐业，那么少数人的煽动不可能使他们轻率地抛弃家产，铤而走险；如果统治者仍具有清醒的头脑，官僚队伍仍保持着严密的组织性和行政效力，那么，它更不会在严重的自然灾害面前．消极救灾，以致自然灾害“趋饥民为盗贼”。因而，繁荣能维持多久，统治能

3、否长期保持稳定，关键取决于政权自身的状况。二、从现实的角度来看，同样具有重大的指导意义和现实意义（一）对于一个国家而言，腐败不除，难以立国。腐败使社会正常的秩序难以维持，腐败使整个社会不务正业，腐败使社会犯罪盛行，腐朽的生活方式盛行，官民关系紧张，官与官的关系也紧张，民与民的关系也紧张，总之是人际关系普遍紧张。社会自然环境污染越来越严重。人的安全感日益丧失。社会一切规则都会随意遭到破坏。国务院总理温家宝同志在国务院第五次廉政工作会议上的讲话中讲道：我们要深刻认识到，执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好，政权的性质就可能改变，就会“人亡政息”。（二）对于一个政党而言，

4、腐败不除，难以立本。对于一个执政党来说，如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持。胡锦涛同志在党的十七大报告中深刻阐述了反腐倡廉的重大意义：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效防止腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”他指出：“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。（三）对于消防部队而言，反腐倡廉同样具有重大意义。近年来，通过全

5、国消防部队的不懈努力，特别是经过四川汶川、青海玉树两次抗震救灾、甘肃舟曲泥石流抢险救援、辽宁大连“7.15”灭火抢险等一系列重大战斗的洗礼，我们用忠诚、汗水乃至鲜血打造出了“公安消防铁军”的品牌，在人民群众心中铸就了“人民消防为人民”的丰碑。如果我们以权谋私，贪污腐败，政府的权威和公信力就会下降，公安消防部队广大官兵赴汤蹈火换来的崇高荣誉就会遭受玷污，“忠诚可靠”的政治品质就会无从保障，“服务人民”的根本宗旨就会无从践行，“竭诚奉献”的价值追求就会无从实现。当前消防部队哪些方面是极易滋生腐败的“重灾区”？有哪些危害？主要原因是什么？消防部队极易滋生腐败的“重灾区”一是消防

6、部队行政权力集中的岗位、人员。权力过分集中，缺乏有效监督，必然导致腐败。“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”“建审验收”、“监督检查”、“火灾原因认定”、装修材料和消防器材检测等涉及行政权力的岗位和人员易于滋生腐败。二是消防部队涉及人事任免权力的岗位、人员。公安消防部队管理体制的特殊性、执法执勤职能的双重性，从根本上决定了其拥有较大的人事权，如总队具有营团职干部的调配任命权力，中级士官的选取权力等；支队一级具有连排职干部的调配任命权力和初级士官的选取权力等，涉及人事任免权力的岗位、人员易于滋生腐败。三是消防部队涉及管理相当经费使用的岗位、人员。消防部

7、队的经费来源有别于解放军、武警部队和地方公安局，它既有国防开支的人头经费又有地方政府拨给的业务经费，通俗点的说就是她每年的经费数额，很大程度上取决于和地方政府的争取协调。这就决定了消防部队拥有着相当的经费使用权。一个支队级单位一年经手的经费少则上千万，多则上亿元。一个中队级别的单位管理的资产总价平均下来也有几百万之多，相当于一个中小型企业的资产，涉及管理相当经费使用的岗位、人员易于滋生腐败。四是消防部队独自管理着车辆、器材装备等物资的采购。消防部队每年的经费很大一部分用于装备器材的更新、补充和新购引进，特别是特种车辆的购置，少