农业适度规模经营的成功实践

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1、农业适度规模经营的成功实践——莱芜市建设现代农业调查陈希玉莱芜是我省面积最小、人口最少的市。去年，在受国际金融危机冲击、全省乃至全国农产品出口遭受重大困难的情况下，该市农产品出口却逆市翻番，同比增长121.9%，以占全省1%的耕地、1.3%的农业人口，创造了全省13%的蔬菜出口额；农民人均纯收入连续6年保持两位数增长，去年达到7317元，比全省平均水平高1198元；全市所有乡镇地方财政收入超过1000万元，其中40%的乡镇过5000万元。最近，我们在莱芜市调研时发现，这些成绩的取得，关键在于该市通过土地承包经营权流转带动农

2、村各种生产要素优化配置，走出了一条依靠适度规模经营发展现代农业的新路子。一、丰富多彩的适应现代农业发展的适度规模经营形式调查中发现，莱芜市实现农业适度规模经营主要有两种途径：一是扩大市场主体的生产规模，二是推进生产主体之间的联合与合作。无论哪一种途径，都与土地这一农业基本生产要素紧密相连。近几年，莱芜市紧紧抓住土地承包经营权流转这一突破口，以承包经营权资本化为基本取向，引导农民采取租赁、转包、入股、合作等多种形式流转土地。目前，全市共流转土地70.3万亩，其中耕地19.9万亩，占耕地总面积的20%；林地50.4万亩，占宜流

3、转面积的78%。实践中，莱芜市主要总结推广了五种模式：——龙头企业+村级组织+农户模式。即龙头企业在村级组织的协调下，连片承租农民的土地，建设标准化生产基地，实行规模化经营，农民变成基地的产业工人，村委会通过服务收取一定的组织管理费，实现企业、集体和农民三方共赢。目前，全市通过这种模式实现规模经营的企业达120多家，流转土地4万多亩。万兴食品公司通过3个镇的5个村委会，连片承租800多户农民的5000亩土地，生产的生姜达到日本有机食品和欧盟良好农业规范（GAP）标准，每吨出口价格达到3000美元以上，是普通产品的5倍多；农

4、民每年每亩土地可获得600元的租金收入和8000元左右的工资收入，是原来的4倍多；村集体每年每亩可获得100元的组织管理费，年收入50多万元。去年，该公司出口额达7963万美元，成为全国生姜出口第一大户。——合作社+农户模式。即农户带承包地加入合作社，建设合作社自属基地和合同基地，集中发展高效农业。农民每年除获得土地的保底收入外，还可以获得在基地打工的工资收入、按入社土地面积的分红以及按入社资金的分红；对合同基地农户，合作社按高于市场价10%的保护价收购，并根据交易量返还。目前，莱芜市已发展专业合作社370多家，入社农民7

5、万人，流转土地6万多亩。明利专业合作社通过这种模式发展社员217人，建设自属基地60多亩、合同基地300多亩，种植有机芹菜。2009年，该合作社自属基地亩均产值7万多元，合同基地亩均产值2.4万元，入社农户户均年收入5万多元，是原来的3倍多。——土地承包权股权化+合作社模式。即将农民的土地承包经营权按照一定的比例折算成股权，成立土地股份合作社，实行统一经营，农民按股权取得相应的收益。目前，已在4个镇进行试点。雪野旅游区黑山村在村民自愿的前提下，按0.7亩耕地折算为1股的标准，将土地承包经营权和部分集体经济林地折股成立了土地

6、股份合作社。合作社将入股土地经营权转租给丰远集团开发经营，效益按7：3分成。通过合作经营，村集体每年有2万多元的集体股收益，村民每股每年有600元的保底收入，在合作社打工每年有1万多元的工资，年底还可享受2000多元的分红，户均收入2.5万元以上，是原来的2倍多。目前雪野旅游区19个村、1700多户、4万多亩土地，正按照“土地承包权股权化、经营合作社化、居住社区化”的方式，分别组建土地股份合作社，对入股土地进行统一经营，收益按股分配，并配套建设农户集中居住区，吸纳农民集中居住。——现代农场+农户模式。即生产大户、龙头企业转

7、租农民的土地建设现代农场，发展高端高质高效农业。目前，莱芜发展该类现代农场300多家，流转土地16万亩。钢城区辛庄镇蔡店村农民谢宜福的六福果业公司连片流转土地5000多亩，栽植各类果树30万株，建设600吨气调库发展冷链物流，常年聘用工人60多人，季节性用工100多人，年工资总额80多万元。去年公司生产优质果品100万公斤，实现销售收入600多万元。——产业+农户模式。即引导农户将土地向从事同一类农产品生产经营的农户集中，发展一个主导产业，形成规模效应。目前，莱芜通过这种模式发展黄烟、白花丹参、花椒等专业村300多个，占全

8、市村庄总数的1/4，流转土地15万亩。苗山镇高塘村410亩耕地全部流转种植黄烟，部分村民还到周边村和淄博市博山区等地流转土地，发展黄烟生产。去年该村村民种植黄烟超过1200亩，是全村耕地总面积的3倍多；亩均收益3000多元，是原来的6倍多，村民人均来自黄烟的收入近万元。二、为农业适度规模经营提供有力的服