县域经济发展的几个问题

《县域经济发展的几个问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、县域经济发展的几个问题湖南商学院柳思维一、县域经济的界定及基本特征我国县域基本情况目前我国80%以上的人口在县城及以下地域，其中包括近九亿农民。当前中国社会中存在的工农差别、城乡差别和地区差别，决定了我们要实现党的十六大提出的在2020年全面实现小康社会的宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。树立科学的发展观，构建和谐社会，一个相当重要的方面就是发展县域经济，统筹城乡发展，加快新农村建设。全国共有县级行政区划2861个（香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省除外），其中，市辖区808个，县级市393个，县1489个，自治县116个，旗

2、49个，特区和林区3个。2003年统计，全国县域生产总值为5.4万亿元，占全国的56%。全国县域国土面积约896万平方公里，占全国国土面积的93%，全国县域内人口占全国总人口的73.3%。全国县域人均生产总值平均值为5430元，在平均值以下的县占65%。再从人均生产总值的分布情况来看，分布曲线峰值为2500元，即大部分县的人均生产总值水平在2500元左右，可见，壮大县域经济任重道远。“郡县治，天下安”。县域经济是指在县级行政区域内以城镇为中心，以农村为基础，各种经济成份有机构成的一种具有特色的区域性经济，它处于宏观经济与微观经济结合

3、部、城市经济与农村经济连接点，是国民经济的重要组成部分。县域经济按不同标准可划分出不同的构成要素。从地域角度讲，县域经济包括县、乡（镇）、村三级行政区域内的经济个体和经济组织；从所有制角度讲，县域经济可以采取多种所有制形式，包括国有经济、个体工商户、联营、股份制、外商投资和港澳台投资等经济类型；而从产业角度来讲，县域经济又可分为农业、工业和服务业三大产业，每个产业中又包括多种经济行业。通常我们把县域经济作为一个地域概念，指位于以县为行政区划的区域内的所有经济类型。(一)县域经济具有显著的地域性县域经济的地域性，是指县域经济在空间上具

4、有一定的范围，在地理上具有一定的位置和相互间可分割的行政界限。县域经济的社会再生产过程，包括生产、分配、交换和消费等各个环节的经济活动，主要是在这一特定区域内进行的，县域的经济管理权限也局限在这一范围内。因此，县域经济是一种典型的区域经济。全国各地各县由于历史的、地理的和自然条件等方面的原因，使县域经济千差万别，形成了鲜明的地域特点，例如资源优势、区位优势等，县域经济还有自己的经济优势，包括产业部门优势和产品优势等，可以说县域经济又是特色经济。(二)县域经济具有农村性县在中国，习惯上总是把“县”与农村和农业联系在一起。在以县为行政区

5、划的区域内，农业人口占绝大多数，尤其在我国中西部地区，大部分县域的农业人口占全县总人口的比例都在80%以上，他们中的适龄劳动者大都从事着农产品生产、在乡镇企业中工作或就业于城镇及乡村的服务业。以乡镇企业为例，目前大约有80%的乡镇企业分布于自然村中，其余分布于乡（镇）所在地或县城的城镇郊区，而分布于县级以上的乡镇企业为数极少。据有关资料显示，目前全国乡镇企业吸纳农村劳动力达1.3亿左右。（三）县域经济具有综合性县域经济具有类似国民经济的大系统，既包括农业、工业、商业、交通运输业、建筑业等产业部门，又包括计划、财政、税收、物价及教育、

6、文化、卫生等职能部门，是综合各产业各部门乃至社会单位于一体的国民经济小系统、小网络。可以说县域经济是一个相对完整的经济运行体系，在某种程度上可以看作是国民经济的缩影，具有与国民经济相对应的各个产业、领域和部门，县域经济集三次产业为一体，集生产和非生产性活动为一体，集经营与管理为一体，具有很强的综合性。（四）县域经济的发展存在着不平衡性就中国县域经济发展的不平衡性而言，目前，中国县域经济的发展正呈现出两极分化的趋势：一是发达县（市）的经济继续强劲增长。最新统计资料显示，在中国最发达的100个县中，有53个县的国内生产总值超过100亿元

7、，41个县的地方财政收入超过5亿元，位居前两位的顺德、南海的国内生产总值已接近400亿元，地方财政收入已超过25亿元。而且，随着这些县域经济的快速发展，也加速了民间资本的积累，城乡居民储蓄存款余额超过50亿元的县已经达到56个。最发达的100个县的总人口仅占中国全部县（市）的6.8%，而国内生产总值占到全部县（市）的21.75%，地方财政收入占到全部县（市）的25.3%，城乡居民储蓄存款余额占到全部县（市）的23%。最发达的100个县的经济总量在中国县域经济中占有举足轻重的地位。二是发达县（市）与不发达县（市）的差距继续拉大，县域经

8、济发展的不平衡性越来越突出。中国最发达100个县的人均国内生产总值是全部县（市）平均水平的3.2倍；人均地方财政收入870元，是全部县（市）平均水平的3.7倍；农民人均纯收入是全国平均农民人均纯收入的2.1倍；最发达100个县的县均国