瑞教计2009257号

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1、瑞教计〔2009〕257号瑞安市教育局关于加强学校食堂财务管理的意见（试行）各教育学区、各级各类学校：为加强全市学校食堂（简称“食堂”）财务管理，规范经营服务行为，保障广大师生权益，根据浙江省教育厅《关于加强义务教育中小学食堂财务管理的意见》（浙教计[2009]42号）精神，经研究，提出以下意见，请各校认真贯彻执行。一、进一步明确食堂财务管理基本原则。食堂工作是学校后勤保障的重要组成部分。食堂的饭菜质量、价格和服务直接影响到广大师生的切身利益和身心健康，影响到学校稳定，必须坚持“公益性”原则，按照“非营利性”要求，进行食堂成本单独核算。

2、要以保证食堂日常运转经费收支平衡为目标，合理确定供餐价格，建立和完善管理监督机制，切实维护师生的合法权益。二、严格审批制度、合理选择食堂经营服务模式。-7-一是严格按规定报批开办食堂。学校开办食堂必须具备一定条件并选择适当的经营模式。食堂经营服务分以充值卡或饭菜票方式结算、实行包餐制供应和对外承包三种模式。各校要结合实际，合理选择食堂经营服务模式。小规模学校一般实行饭菜票方式结算的经营服务模式；达到一定规模并具备条件的学校，实行包餐制供应模式；义务教育阶段学校食堂原则上不向外承包，高中食堂向外承包的学校要切实加强管理。具备条件需要开办食

3、堂的学校，向局负责学生工作的科室提出书面申请（申请应说明学校规模、食堂基本条件、就餐人数、经营模式等事项），经分管科室同意后方可开办。对具备食堂开办条件而又需要方便师生就餐的学校，不得以任何理由停办食堂。二是按规定审批学生就餐。具备开办食堂资格的学校，学生回家就餐确有困难要求在校就餐的，必须在家长了解就餐服务和收费标准的基础上自愿提出申请，经学校审查批准后方可在校安排就餐，学校不受理非寄宿生晚、早餐。三、规范食堂收入核算。食堂收入系食堂为学校师生提供伙食活动中的各项收入，主要包括：伙食收入（包括：学生伙食费收入、教职工伙食费收入、代办伙

4、食收入等）、财政补助收入、其他收入。-7-1.以充值卡或饭菜票方式结算的食堂，凭充值卡或饭菜票结算时，以师生实际支出的伙食费作为食堂伙食收入。如确有少量以现金直接结算餐费的食堂，以食堂收取的餐费现金总额作为伙食收入，但必须严格控制。上级部门对家庭经济困难学生提供“爱心营养餐”等拨款，直接计入财政补助收入。2.实行包餐制供应的食堂，向学生收取伙食费，实行学期初预收（或按月预收）、月末结转确认伙食收入、期末结算，实行多退少补。每月末，食堂以当月供应就餐次数、就餐人数、伙食标准为依据，在预收款中结转确认当月伙食收入。预收伙食费时，学校须向学生

5、和家长公布伙食费收取标准和计划就餐次数；学期末以学生实际就餐次数和学期初计划就餐次数的差额为依据，向学生结算伙食费。结算清单必须向学生和家长公布，找补的伙食费必须由家长或学生本人签名确认。不同年级学生的供餐数量、规格和伙食费收取标准可根据实际情况适当拉开差距，具体标准各校应根据食堂伙食成本合理确定。原则上发达地区的中晚餐伙食标准不高于8元/餐、早餐不高于4元/餐，欠发达地区学校的伙食标准由学校根据地区差异和学生家庭实际情况确定，但必须低于发达地区和去年标准。在食堂就餐的教职工的伙食费，应与学生同菜同价,按月收取，据实结算。3.对已批准实

6、行后勤社会化管理或以工会批准的后勤服务的包餐制食堂，与学校脱钩，但必须切实加强管理和监督，严格按文件要求，重新核定成本，并报物价部门备案后，在确保师生权益的情况下，可以延续执行。食堂收支要同寄宿等其他项目收支管理分开独立核算。-7-4.食堂收入以食堂自身的经营服务为依据，不得将学校的小卖部承包收入、房租收入、寄宿收入、其他非食堂经营服务收入记入食堂收入。不得擅自转移食堂收入，严禁挪用或私设“小金库”。四、规范食堂成本支出核算。食堂支出成本核算应坚持以食堂的日常经营服务活动所必需的各项直接支出为准，不包括各项财政投入的固定资产折旧。食堂使

7、用的房屋等固定资产所需投入（含维修）应纳入义务教育经费保障机制改革范围，由财政性经费予以保障。1.原材料成本。包括粮食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水产品、蛋奶、调料、燃料、水电费及其他原料成本，不包括应在学校行政事业费列支的内容和其他与食堂经营无直接关系的支出。2.-7-人工成本。包括食堂工作人员的工资及福利支出、各项按规定缴纳的社会保险等。学校教师等非食堂工作人员的工资福利等人员经费支出不得在食堂人工成本中列支。实行包餐制的义务教育学校食堂单餐用餐学生人数达到200人以上、确需安排教师维持学生用餐秩序和餐后协管的劳务补贴，作为超工作量

8、补贴纳入义务教育奖励性绩效工资，其人数和标准要按照实际管理需求从严控制。原则上1-2年级每班（40人左右）配备2名人员、3-9年级每班配备1名人员。每班人数不足实行多班合并，协管教师安排名单实行事前公开和备