洪高新管字[2007]274号

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1、洪高新管字[2007]274号关于印发南昌高新区涉外突发事件应急预案的通知机关各有关部门、各镇政府、艾溪湖管理处：现将《南昌高新区涉外突发事件应急预案的通知》印发给你们，请照此认真执行。二○○七年七月二十七日16南昌高新区涉外突发事件应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4基本原则2组织指挥体系和职责2.1涉外突发事件应急指挥部2.2任务和职责3预警机制3.1预防预警机制3.2预警信息收集3.3预警信息的评估和发布3.4预警信息等级3.5形势动态研究4分级响应4.1I级响应4.2Ⅱ级响应4.3Ⅲ级响应5处置程序5.1I级响应启动5.2信息报

2、送和处理5.3信息处理5.4II级、III级响应6应急保障6.1通信保障6.2文电运转保障6.3资金保障6.4物资保障6.5人力保障6.6宣传、教育和培训6.7奖励和处分7附则161总则1.1编制目的为建立健全我区处置突发事件应急机制，使应急工作科学化、规范化，指导、协调区有关部门、两镇一处及其他相关单位妥善处置各类涉外突发事件，维护国家利益，保障境外我区公司和机构、外国驻区机构和人员、外国其他在区人员的生命财产安全和合法权益，制定本预案。1.2编制依据宪法和国家有关法律法规、中国政府缔结或参加的国际双边、多边条约和公约。《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家涉外

3、突发事件应急预案》、《外交部重大突发事件应急预案》、《江西省涉外突发事件应急预案》和《南昌市涉外突发事件应急预案》。1.3适用范围本预案适用于突发的境外涉我和境内涉外事件的应急处置工作。涉及我国主权、领土完整及对外方针、政策的重大问题，按党中央、国务院有关规定办理。涉及我军事人员的涉外突发事件按党中央、国务院、中央军委有关规定办理。境内外涉外重大突发事件的界定依据为《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家涉外突发事件应急预案》、《外交部重大突发事件应急预案》、《江西省涉外突发事件应急预案》和《南昌市涉外突发事件应急预案》。1.3.1境外涉我重大突发事件（1）重大国际

4、、地区及驻在国形式变化突发事件，涉及我国家安全和重大利益，关系我国政府确定或调整对外政策、采取应对措施。16（2）重大安全威胁突发事件，如境外发生战争、军事冲突、暴乱、流血政变、恐怖袭击、劫持、自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等事件，严重威胁我区驻外机构和人员、留学生及境外其他我区的生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡、财产损失的。1.3.2境内涉外重大突发事件。（1）境内针对我国驻华外交机构和人员的重大政治性社会性事件，如大规模非法集合、游行、示威、严重的蓄意破坏袭击、群体性冲闯馆舍等事件。（2）境内自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件，

5、严重威胁外国驻华外交机构人员及其他外国在场机构和人员生命财产安全及合法权益或造成重大人员伤亡、财产损失的。1.4基本原则1.4.1以人为本、力保安全贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持执政为民、以人为本，以国家利益、人民群众的生命财产安全为处置涉外突发事件各项工作的出发点和落脚点，最大限度地维护境外我区公民和我区驻外机构及在我区的外国机构及人员生命财产安全及其合法权益，避免或减少损失。1.4.2统一指挥、分级负责重大突发事件的处置工作由区涉外突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”，具体组成见后）在市涉外突发事件应急指挥部、区突发公共事件应急委员会的领导下，统一领导

6、、指挥和协调，根据事件的性质、规模和影响，区别不同情况，指挥、协调区有关部门、两镇一处按照其职责分工分级负责、具体组织实施。1.4.3分工协作、条块结合16境外涉我和境内涉及外国驻华外交机构和人员的重大突发事件，由市、区应急指挥部统一指挥，区管委会协助或主办，其他有关部门、两镇一处分工协助；境内其他重大涉外突发事件，遵循“属地管辖”原则，由管委会牵头主办，事发地主管部门、区直有关部门协助。1.4.4畅通联络、共享信息管委会招商局及时向管委会和市政府外事侨务办公室报送信息，与区有关部门、两镇一处保持通讯联络畅通，信息共享。1.4.5预防为主、平战结合坚持与反为主、防范

7、处置并重，增强忧患意识，强化宣传教育，开展培训演练，加强队伍建设，做好应对涉外突发事件的思想准备、预案准备、组织准备及物资准备。1.4.6依法办事、保守秘密对重大突发事件应依法决策和处置，遵守国家法律法规、国际条约，参照事发国或地区法律法规的相关规定，保障境外我区公民和机构、区内外国机构和人员的合法权益不受侵犯。在应急过程中，须严格遵守国家保密规定和外事纪律，保守国家机密、商业秘密。2组织指挥体系和职责2.1涉外突发事件应急指挥部2.1.1成立境外涉我重大突发事件发生后，管委会根据工作需要启动涉外突发事件应急指挥部，统一组织、协调、指挥应急处置工作。2.1.2组