江苏省城乡建设用地变动的过程、机制与政策探讨

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1、中文摘要建设用地通常是指用于建造建筑物，构筑物及其使用范围的土地，它利用的是土地的承载力。经济的发展，人类社会的进步，人的需求不断的得到满足。土地作为一项重要的生产要素，其利用结构也随之发生着变化，在土地利用结构表中，表现为建设用地比例的上升，农用地，特别是耕地的下降等等。在目前我国土地利用中，随着社会经济的发展，工业化、城市化进程的逐步推进，建设用地的节约、集约化是土地利用的必然趋势。对于建设用地的研究可以更好掌握其问题所在．以便针对问题提出相关的政策和措施加强对建设用地的控制，使之朝着合理、节约、集约的方向发展，最终达到保护耕地与城市协调发展。本文研究的主要内容和

2、结论包括以下几个方面：1．在江苏省历年城市建成区面积数据的基础上，分析了江苏省建设用地扩张时空变动t得出建设用地的扩张在有的年份里快于城市化的步伐，用地集约度低，区域差异明显。2．深入探讨了建设用地变动的影响机制，重点研究了经济和城镇人口两项驱动力以及制度等在建设用地扩张上所起到的驱动作用。研究中我们得到，经济和城镇人口与城市建设用地存在着显著的正相关。3．在对建设用地变动研究的基础上，深八分析了建设用地政策的演变并对其进行了评价。同时对建设用地政策的创新做了进一步的思考。4．提出了管理建设用地扩张的建议，主要有让公众参与规划；完善建设用地扩张的监控机制；完善土地征用

3、制度：完善建设用地规模决策机制；建立控制土地集约利用的评价指标体系；完善建设用地规模许可制度；运用GIS手段监控建设用地变动。关键词：建设用地扩张，机制，建设用地政策，政策创新Researchonthechangingprocessofurbanandruralconstructionland—useanditsmechanismsandpoliciesinJiangsuProvinceAbsractBuilt-uplandisatypeoflandwhichalwaysbeusedinconstructionwiththedevelopmentofcivilizat

4、ion，people’sdemandbecamemoreandmore，land，asallimportantproductstuff，theintensityoflandusebecamehigherandhigher，筋theresult：thequantityoffarmlanddecreasing；averageareaoftilthdeducing：urbanexpanding；Duringtcnationsmodernizationformeetingthedemandofbuilt—uplandisnecessary．1．Onthebasisofdate

5、ofbuiltareainJiangsuProvince，weanalysisthechangesofbuilt—uplandintimeandspace，whileaggregatetheexistingproblemsandstudyitin-depth．2．Westudiedthefactorswhichdrivedthelandexpandingofbuilt—uparea，putemphasesonhowthedriversofeconomy、populationinbuilt—uparea、institutionandbenefitofdeveloperm

6、adebuilt-uplandexpanding．3．Onthebasisofbuild-uplandexpansion’Sbackground、contentanddrivemechanisms，we’furtherresearchthelandpolicyofreasonablebuild-uplandexpansion，focusingonthepothookofcityconstructionlandincreaseandruralresidentiallanddecrease-whichincludingcontent，meaningandoperation

7、oftherelatedmodels．4．Atthelastpartofthestudy，wepresentedtheadvicestomakebuilt-uplandsmartlygrow，whichincludingpublicparticipationinbuilt·uplandquantitydecision·making，effectualsupervisdingandharmonizdingsysteminbuilt—uplanduse，self-containedfarmlandconfiscatingsystem，effectedde