农业农村经济

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1、开县农业和农村经济发展第十一个五年计划（讨论稿）开县是一个农业大县，现有农业人口139.4万人，辖12个乡、22个镇、4个街道办事处，耕地面积99.2万亩。为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以建设小康社会为目标，增加农民收入为中心任务，保护和提高农业特别是粮食综合生产能力、增强农产品市场竞争力为主攻方向，建设符合开县特色和反映时代特征的农业支持与保护体系为重点，落实科学发展观，继续深化农业和农村经济结构战略性调整，进一步深化农村经济体制改革，大力发展资源节约型农业,创新农业发展模式,建立农业和农村经济增长与生态环境改善相互促进的动态机制，推动我县农村经济、社会持续、健康、协调发展

2、，特制定《开县“十一五”农业和农村经济发展规划》。本规划主要根据县委第十一届八次全会所作的《关于加快农村全面建设小康社会步伐的决定》和农口部门“十一五”重点建设项目为依据，结合对未来五年市场需求预测编制。《开县“十一五”农业和农村经济发展规划》是《开县“十一五”国民经济发展规划》的一个组成部份。在今后的实践中，将根据发展的需要以及新形势进行适当修改和调整。一、发展进程和环境条件“十五”期间，我县全面贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，农业和农村经济发展发生了深刻的变化，发展势头良好22，提前完成和超额完成了“十五”规划的主要目标，并迈向了由传统农业向现代农业跨越、由解决温饱问题向建设小康社会

3、跨越的新阶段。突出表现在九个方面：一是农村综合经济实力显著增强。2004年，全县农村经济总量达到38.6亿元，比“九五”期末有了大幅度的增长；主要农产品总产量和人均占有量均有大幅度增加，粮食总产量居全市第3位，肉类总产量居全市第4位，水果总产量居全市第1位，农产品短缺问题得到有效解决。二是农业农村经济结构不断改善。农业内部结构调整初显成效，种植业在农业中的份额下降。农村三次产业结构趋向合理，第一产业比重明显下降，第二、三产业的比重显著上升；农村工业化、城镇化稳步推进，2004年，城镇化率达到25.4%，比2000年的15%增长10.4个百分点，乡镇企业总产值比2000年增加1.6倍。农村就业

4、结构调整有新的推进，农村富余劳动力转移步伐加快，农村市场空前活跃。三是农村基础设施建设取得较大进展。全县已建成各类水利工程1.6万处，有效灌面达到44.03万亩；全县90%以上的行政村实现了通电、通路、通电话；森林覆盖率达到28%，生态环境得到较大改善，农民群众生产生活条件明显改变。四是农业产业化经营快速发展。全县以“三制一化”为抓手，以“3+X”为方向，不断加大结构调整力度，基本形成了优质粮油、肉食、柑桔、中药材等骨干产业，农产品质量明显提高，农业基地建设快速推进，培育发展农业产业化龙头企业21户，其中国家级龙头企业2户。22五是农村各项改革深入推进。农村税费改革、土地征用制度改革、粮食流

5、通体制改革取得较好成效，农业农村经济发展的内在活力不断增强。六是农村社会事业稳步发展。“两基”、“普实”任务基本完成，科技教育事业不断发展，公共卫生体系建设步伐加快，人口和计划生育工作取得成效，“八步工作法”得到深入推广，精神文明建设、民主法制建设进一步加强。七是扶贫攻坚取得显著成效。“十五”期间，全县共投入各类扶贫资金4亿多元，用于基础设施建设、社会事业建设和生产性扶持，使20.74万贫困人口脱贫。八是农民生活水平明显提高。全县农民人均纯收入由“十五”期末的1578元到2004年的2186.4元，年均增长152元。农民生活条件不断改善，消费水平不断提高。九是农村基层组织建设扎实推进。“三级

6、联创”活动深入开展，“五好”乡镇党委和“五好”村党支部分别超过乡镇和村总数的60%，基层党组织的凝聚力战斗力进一步增强。经过广大农村基层工作者和从事农村工作的同志辛勤劳动和艰苦努力，我县在解决“三农”问题上取得了显著成绩，积累了宝贵经验，为在新的起点上加快农村全面建设小康社会步伐奠定了坚实的基础。二、农村经济发展所面临的形势和存在的问题当前农业、农村发展遇到的宏观环境是改革开放以来最好的“黄金时期”。中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重、全部工作的重中之重，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，通过一系列的外部制度创新，推进了农业、农村的发展，22国家对“三农”的政策支持力度明显

7、加大，粮食生产出现了转折性的变化，乡镇企业快速增长，农民就业开始逐渐恢复，农民收入增长速度明显加快。在农业、农村经济不断向好的方向发展的同时，当前国民经济运行中还存在着四个制约因素，对“三农”产生较大的影响。　　一是我国的农产品不会长期保持高价位运行，农产品价格下降会直接制约农民收入的增加；二是农业生产资料价格和农村消费品价格同时上涨，直接增加了农业生产成本，并影响农民的收入；三是政府支持农业的政策空间在变小