清洁生产 课件 第五讲 审核

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1、清洁生产环境科学与工程学院毛国柱2008年11月29日第五讲审核《清洁生产促进法》相关内容清洁生产审核的概念清洁生产审核的内容一.《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十八条企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和

2、经济贸易行政主管部门。《清洁生产促进法》相关内容清洁生产审核办法，由国务院经济贸易行政主管部门会同国务院环境保护行政主管部门制定。第四十条违反本法第二十八条第三款规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。《清洁生产促进法》相关内容清洁生产审核（CleanerProductionAudit,简称CPA），是指按照一定计划和程序，对生产和服务过程进行调查、诊断和评估，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒、有害物料的使用、产生，降低能耗、

3、物耗以及产生废物的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。清洁生产的概念清洁生产的概念影响废弃物产生的八个因素——贯穿开展清洁生产审核全过程技术工艺设备过程控制管理员工生产、服务、相关过程废弃物原辅材料和能源排放产品（包括副产品、中间产品）回用清洁生产的内容影响废弃物产生的八个因素——贯穿开展清洁生产审核全过程原材料和能源技术工艺设备过程控制产品废弃物管理员工针对原因找出路-1原辅材料和能源选择无害、低害的原辅材料；节约能源、使用二次能源和清洁能源等。技术工艺采用高效技术，结合技改预防污染。设备强化设备管理和设备改造。过程控制优化过程

4、参数，确保过程受控。清洁生产的内容针对原因找出路-2清洁生产的内容产品设计开发产品，包括包装与使用和处置。废弃物再用和循环利用。管理规范、严格。员工意识、能力、素质、积极性。清洁生产的内容1·筹划和组织2·预评估3·评估4·方案产生和筛选5·可行性分析6·方案实施7·持续清洁生产第一时段第二时段清洁生产审核原则强调目的性注意系统性突出预防性符合经济性注重操作性推动渐进性保证持续性清洁生产的内容清洁生产审核程序筹划和组织进行宣传、发动和准备工作。预评估选择审核重点和设置清洁生产目标。评估建立审核重点的物料平衡，并进行废弃物产生原因分析。清洁生产的内容

5、方案产生和筛选针对废弃物产生原因，产生相应的方案并进行筛选，编制企业清洁生产中期审核报告。可行性分析对筛选出的中/高费方案进行可行性分析，确定出可实施的清洁生产方案。清洁生产的内容清洁生产审核程序方案实施实施方案，分析、验证方案的实施效果。持续清洁生产制定计划、措施持续推行清洁生产，清洁生产审核报告。清洁生产的内容清洁生产审核程序如何进行清洁生产和清洁生产审核？1）筹划和组织1·取得领导支持2·组建审核小组3·制定工作计划4·开展宣传教育1·领导承诺、费用预算2·审核小组名单3·审核工作推进计划4·障碍分析与对策清洁生产的内容组长的条件具备企业的生

6、产、工艺、管理与新技术的知识和经验；掌握污染预防和治理的原则和技术，熟悉环保法规；了解审核程序，熟悉小组成员的情况，具备领导和组织的才能；善于协调、共同和合作等。清洁生产的内容组员的条件具备清洁生产审核的知识或工作经验；了解企业情况和新技术信息；熟悉废弃物产生、治理、管理情况；了解国家和地方环保法规和政策；具有宣传、组织能力和经验；具备分析和表达能力等，清洁生产的内容企业对清洁生产的7种态度抵触配合回避随意积极配合主动实施观望清洁生产的内容实施清洁生产的障碍一是思想观念障碍。不知道清洁生产是兼顾经济效益和环境效益的生产模式；没有将其作为整个生产体系

7、加以考虑，将清洁生产当成企业负担；认为清洁生产是达标之后的目标，超越国情。二是管理障碍。政府方面，协作、推动力度不够，偏重于末端控制；企业方面，有关管理制度难以实施，企业职工参与程度不高。清洁生产的内容实施清洁生产的障碍清洁生产的内容三是政策障碍。政策措施少而且力度不够。几乎没有优惠措施，反而单位产品所负担的增值税还会增加；投资末端治理的设施却可以享受政策优惠等。四是技术障碍。缺乏中小型企业和老企业适用的清洁生产技术；缺乏相应的技术人才、配套的监控技术不过关、科研机构开发能力不足等。实施清洁生产的障碍清洁生产的内容五是资金障碍。目前清洁生产投资来源

8、基本局限于政府技术改造项目和国际援助项目，根本无法满足企业需要。六是信息障碍。无法全面了解有关清洁生产技术、清洁产品和废物