开发项目水保设施评估实务高旭彪

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1、开发建设项目水土保持设施验收技术评估高旭彪北京水保生态工程咨询有限公司北京市宣武区白广路二条二号100053电话：010－63203670E-mailwjzgxb@163.com一、技术评估依据二、技术评估目的和任务三　技术评估应具备的条件四、技术评估标准五、技术评估工作程序六、技术评估内容七、技术评估方法和步骤八、工程组评估九、植物组评估十、经济财务组评估十一、综合组评估十二、总评估报告一、技术评估依据1、《中华人民共和国水土保持法》第十九条“建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目竣验

2、收工时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。”2、《中华人民共和国水土保持法实施条例》第十四条“建设工程中水土保持设施的验收，应有水行政主管部门参加并签署意见，水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。”3、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号）第四条“开发建设项目水土保持设施经验收合格后，该项目方可正式投入生产或者使用”。第五条“县级以上人民政府水行政主管部门负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。县级以上人民政府水行政主管部门按照开发建设项目水土保持方案的审批权限，负

3、责项目的水土保持设施的验收工作”。第十条“国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目，应当先进行技术评估”。第十一条“技术评估由具有水土保持生态建设咨询评估资质的机构承担。承担技术评估的机构，应当组织水土保持、水工、植物、财务经济等方面的专家，依据批准的水土保持方案、批复文件和水土保持验收规程规范对水土保持设施进行评估，并提交评估报告”。4、有关专业规范标准．5、评估工程的技术文件及技术资料．二、技术评估目的和任务开发建设项目是否按照国家有关水土保持法律法规要求开展了水土保持工作是否落实了“三同时”的要求水土保持设施是否按水土保持方

4、案和初步设计要求建成施工期是否采取了防止水土流失的临时挡护措施和管理措施水土保持工程施工质量如何，能否投产使用水土流失的防治效果如何，是否达到水土保持方案提出的指标和国家有关标准三　技术评估应具备的条件1、有批复的水土保持方案及工程设计文件。2、水土保持方案确定的防治目标基本实现。3、有较为完整的水土保持工程档案。4、水土保持单位工程经过建设单位验收合格。5、有水土保持方案实施工作总结报告、水土保持设施竣工验收技术报告、水土保持监理报告、水土保持监测报告。四、技术评估标准1、合格标准（1）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保

5、持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；（2）水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；（3）治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制比等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；（4）全部单位工程验收合格。（5）水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效2、优良标准（1）满足合格的所有条件，单位工程优良率占50%以上；（2）主要水土保持单位工程为优良；（3）建设项目施工期较好的落实了水土保持措施，没有发生水土流失事故。五、

6、技术评估工作程序1、成立验收评估专家组（项目组）。2、研究确定评估技术路线。3、分组现场检查与评估。分工程组、植物组、经济财务组和综合组到工程现场查阅工程资料、检查和抽查实施的工程数量、质量及水土保持效果，并征求当地水行政主管部门意见，同时进行公众调查，经评估组讨论提出评估报告初稿。4、与建设单位（项目法人）交换意见，修改完成评估报告初稿。5、咨询公司领导审查后定稿。6、成果报告提交建设单位。六、技术评估内容检查开发建设项目水土保持方案编报情况；检查水土保持初步设计落实情况；检查项目法人水土保持组织管理情况；检查水土保持管理规章制度

7、建设情况；抽查核实水土保持工程实施的数量；检查和评价水土保持工程施工质量；检查和评价水土流失监测情况；检查和评价水土保持工程投资管理使用情况；检查和评价水土保持设施运行管理维护情况；测算和评估水土流失防治效果。七、技术评估方法和步骤（1）听取建设、设计、施工、监理、运行等单位对水土保持设施建设及运行管理情况的介绍；（2）查阅水土保持方案、初步设计、施工图设计、施工资料、监理资料、合同项目竣工验收资料、分部工程和单位工程竣工验收资料、水土流失监测资料、运行管理资料以及其他有关资料；（3）现场调查水土保持工程实施情况，包括全面察看水土保

8、持工程、抽样测量工程量并与设计和结算工程量对照、抽样检查和检测工程质量（主要是外观质量）；（4）现场检查水土流失监测设施及运行情况，抽样调查水土流失程度和防治措施的水土保持效果。（5）走访当地水土保持行政监督管理部门，了解评估项目施工