江苏公务员之行政管理与公文

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1、当代中国的政府与政治一、中国的国体与政体二、中央政府与地方政府三、公民的权利与义务四、行政领导（一）类型：按职权是由首长一人或者由委员数人行使，或者一部分职权由首长，一部分由委员数人行使分：首长制委员制混合制我国行政首长负责制1、"首长"的范围：a.第一类：法定的首长：包括国务院总理、各委员会主任、部长、省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、镇长、乡长b.第二类：推定的首长：包括国务院秘书长、中国人民银行行长、审计署审计长、国务院直属机构的正职领导、县级以上地方各级政府组成部门的正职领导+其他2.主

2、要内容：a.向谁负责：向本级人大及其常委会负责、向国务院负责，向上级行政机关负责、向本级政府负责b.负什么责：行政责任/政治责任/领导责任五、行政决策（一）现代行政决策组织体制的架构1.行政决策的中枢系统：重要任务是"断"。2.行政决策信息系统3.研究咨询系统4.审批控制系统注：我国具有综合性审批控制职能的组织系统有二：a.全国和县级以上地方各级人大常委会b.中央和地方各级国家行政机关（二）行政决策过程过程如下：a.问题的确认b.问题进入决策议程c.决策规划的拟订d.决策合法化与采纳行政协调指协商、调整

3、行政系统与其外部环境之间、行政系统内部纵横向之间的各种关系，使之分工合作、权责清晰，相互配合，有效地实现行政目标和提高整体效能的行为。一、几种类型的行政协调及其机制：a.与外部环境的：协调机制主要有三种：行政反馈(首要机制)职能调查行政参与b.内部纵横向的：(1)纵向垂直府际关系：关键是解决好事权与财权、人事权与决策权的配置机制(2)横向平行府际关系：关键是解决好分工又合作的机制。二、行政协调的前提条件1.前提条件是：行政沟通2.行政沟通的种类：下行沟通上行沟通平行沟通五、政府职能1)政府职能的含义1.

4、含义：亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。2.包括几层意思a.实施主体：政府机构b.主要内容：管理国家和社会公共事务c.实施手段：依法行政d.是完整统一的体系2）政府的基本职能依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称政府的基本职能。内容：a.政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设)b.经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)c.文化职能(教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)c.社会职能(其他的社会公共性的职能)3)政府

5、职能转变的内容1.政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间)2.政府职能的系统转移(或叫内部转移，是政府内部重划分职能)3.行政管理方式的转变(包括工作方式、工作作风、运行程序等)4)政府职能转变的关键关键是：政企分开国家机关工作人员的职业道德一、道德1、道德的定义：道德是一种特殊的社会现象；它是由社会经济关系所决定，用善恶标准去评价，依靠社会论、传统习俗和内心信念维系的，调整人与人、人与社会之间关系的原则、规范、范畴及心理意识和行为活动的社会现象的总和。2、《公民道德建设实施纲要》社会主义道德建设要坚

6、持以为人民服务为核心、以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。2006A16．道德评价的根据是A．动机B．效果C．手段D．动机与效果的统一2005A45当前社会主义道德建设的重点是加强()。A社会公德建设B职业道德建设C家庭美德建设D党风廉政建设二、职业道德就是从业人员的社会职业活动中思想行为必须遵循的道德和规范，这就是职业道德。它调整人们在职业活动中的各种关系，进而处理好职业活动中的各种矛盾，是职业活动正常进行的重要力量。社会主

7、义职业道德爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会三、行政道德国家机关工作人员的职业道德，又称行政道德，是社会道德体系中的一种，是政府公务行使行政权力、管理国家公共事务中必须遵循的一切行为规范的总和。1、意义是以德治国的核心要素是当代政治文明的要求是反腐倡廉的需要是国民素质的基本体现2、新特点先进性与时代性并存政治性与政策性兼有稳定性与发展性相依多样性与共同性兼具服务性与权威性共存3、内涵遵纪守法、爱岗敬业加强学习、勇于追求服务群众、弘扬正气依靠群众、开拓创新更新观念、调整心态4、机关工作人员职

8、业道德的主要内容1）、坚持为人民服务的宗旨从人民的根本利益出发，维护群众的切身利益；依法行政，正确行使人民赋予的权力；密切联系群众，改进工作作风。2）、遵循集体主义原则顾全大局；尊重上级；关心下级。3）、爱岗敬业，勤政为民尽心尽责，脚踏实地；精通业务，勇于创新。4）、塑造自身新形象文化知识修养；语言修养；仪表举止修养；四、国家机关工作人员的道德修养1、诚敬之道1）真诚：不伪2）信诚：不妄3）直诚：不曲4）精诚：不懈2、途径和方法1）见贤思齐