民营力量参与防沙治沙和发展沙产业研究

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1、No.72015林业经济FORESTRYECONOMICS·研究报告·民营力量参与防沙治沙和发展沙产业研究钱能志刘丹一（中国治沙暨沙业学会北京100714）摘要：总结了民营力量参与防沙治沙、发展沙产业总体情况，取得的成效，以及积累的良好经验和做法，分析了民营力量参与防沙治沙，发展沙产业存在的问题和困难。提出加大宣传，提高认识；科学规划，合理布局；制定和完善优惠政策，调动企业积极性；加快技术创新步伐，不断探索科学防沙治沙之路；严格监管，积极推动沙区生态文明建设等建议，鼓励民营力量参与防沙治沙发展沙产业。关键词：民

2、营力量；防沙治沙；沙产业中图分类号：F326.24文献标识码：A文章编号：1673-338X（2015）07-0103-05DOI:10.13843/j.cnki.lyjj.2015.07.021TheResearchofPreventionandControlofDesertificationandSandIndustryDevelopmentBeenParticipatedinPrivateCapitalQianNengzhiLiuDanyi(ChinaNationalSandControlandDeser

3、tIndustrySociety,Beijing100714)Abstract:Thepapersummarizedtheoverallsituation,theresultsachieved,andaccumulatedgoodexperienceandpracticesofpreventionandcontrolofdesertificationandsandindustrydevelopmentbeenparticipatedinprivatecapi⁃tal，andanalyzedtheproblems

4、anddifficultiesofsandpreventionandsandindustrybeenparticipatedinprivatecapi⁃tal.Andthenproposedtostrengthenthepublicity,deepentheunderstanding,scientificplan,rationallayout;Formu⁃lateandperfectthepreferentialpoliciestoarousetheenthusiasmoftheenterprise;Speed

5、upthepaceoftechnologi⁃calinnovation,andexplorethepathofscientificofpreventionandcontrolofdesertification;keepunderstrictsuper⁃vision,andactivelypromotetheconstructionofecologicalcivilization.Encouragemoreandmoreprivatecapitalparticipatedinpreventionandcontro

6、lofdesertificationandsandindustrydevelopment.KeyWords:privatecapital;preventionandcontrolofdesertification;sandindustry中国是全球荒漠化面积最大、受危害人口最早在1991年国务院就下发了《关于防沙治沙工作若多、危害程度最严重的国家之一。加速荒漠化治干政策措施意见的通知》，国家税务总局还下发了理，着力防沙治沙，修复生态，改善环境，已经成为《关于对治沙和合理开发利用沙漠资源给予税收优我国加快转变经济

7、发展方式、推动生态文明建设的惠的通知》，2005年国务院又颁发了《关于进一步加一项重要任务。自1984年，钱学森首次提出了“沙强防沙治沙工作的决定》，2010年国家林业局印发产业”的概念之后，越来越多的民营企业开始不断了《关于进一步加快发展沙产业的意见》，地方各级探索中国特色的治沙模式，通过“公司+农户”的方政府也先后出台了“谁开发，谁治理，谁受益”“继承式，把一家一户的农民组织起来，将一个原本单纯沙荒地使用权”等一系列优惠政策，在造林方面沿依靠政府投入的事业，变成了企业受益、生态改善、用了“谁造谁有”的政策，

8、均起到了一定的作用。目农牧民致富的新兴产业，成为我国沙区转变经济发前，各地因地制宜地探索和创建了类型多样的产业展方式的一个新亮点，为我国生态建设事业注入了化防沙治沙发展模式，重点培育和发展沙生植物的活力，成为中国荒漠化防治的生力军。种植与开发利用、中草药种植与产业化经营、林纸一体化经营和生物质能源产业化、沙区特种资源的1民营力量参与防沙治沙、发展沙产业现状综合开发和利用、沙区旅游资源开