加强新时代干部队伍建设的调研与思考

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1、加强新时代干部队伍建设的调研与思考习近平总书记提出的“建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍”是新时代干部队伍建设的新标准、新要求，为全面落实这一要求，市委组织部针对干部队伍建设现状、存在问题、如何落实落细“三项机制”、如何建设一支高素质、专业化的干部队伍等问题，抽调专人深入镇办、部门、企业等各个领域，通过问卷调查、座谈交流、个案分析等方式，了解整体情况、查找突出问题、分析形成原因，对新时代干部队伍建设问题进行了深刻的调研与思考。一、主要做法（一）突出政治建设，“四个意识”不断增强。把拥护核心、维护核心作为最大政治，通过开展全覆盖、多角度的教育培训，引导党员干部持

2、续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在新时代展现新作为。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格“三会一课”，规范政治生活，引导全市党员补足精神之钙，筑牢信仰之基，把稳思想之航，为决胜全面小康努力奋进、担当作为。（二）深化教育培训，整体素质明显提升。坚持“分级分类、因需施教、学用结合、注重实效”原则，拓展培训内容，创新培训方式，探索形成了“5431”及“基地+”干部培训新模式。发挥干部培训基地优势，以“基地+专家课堂+走出去看”为重点；依托大讲堂，开展“十九大精神”“乡村振兴战略”“解放思想大讨论”等专题报告会，解放干部思想，开拓干部视野。（

3、三）强化实践锻炼，工作能力显著提高。注重在基层一线和急难险重任务中培养锻炼干部。近年来，先后选派XX多名机关干部到农村挂职锻炼；选派XX批XX名干部到全国各地挂职锻炼；有计划的抽调XX多名干部在脱贫攻坚、治污降霾、信访维稳、招商引资等工作一线参与全市中心和重点工作。出台《选派新提拔干部挂职锻炼的暂行办法》，把新提拔的XX余名干部，选派到信访和扶贫部门挂职锻炼。（四）坚持好中选优，选人用人更加精准。出台《按照“三项机制”量化考核考评选拔干部实施细则（试行）》，干部考察环节增加孝德考察，实现了干部选任的精准化。先后量化考核考评干部XX人次，集体比选干部XX人次，从中

4、提拔重用干部XX人；对XX名拟提拔干部完成孝德考察。（五）加强管理监督，干部作风持续好转。认真落实“八项规定”，不断清除“四风”问题。构建起电话、网络、来信和来访“四位一体”综合举报受理平台，加强与政法、信访、纪检等部门的联系沟通，坚持抓早抓小抓苗头，对在选人用人、违规违纪等方面发现的苗头性、倾向性问题，从严从快查处。二、存在的主要问题（一）流动不顺畅，影响工作活力。一是受脱贫攻坚政策制约，各镇办因有贫困村，党政正职暂不能调整，镇办其他领导干部岗位调整也受到影响。二是受机构改革影响，乡镇合并、部门单位调整，领导职数减少，消化超职数配备干部还需要一个过程，也一定程

5、度影响了干部的调整。三是镇办干部成长台阶偏长，同一职级因岗位不同，形成不同的隐形台阶，导致有的干部觉得“没干头”，一些干部不安心乡镇工作，希望早点进城。四是因公务员职级并行和交通补贴等普惠政策的落实，绝大多数干部不愿从行政单位到事业单位任职，干部调整局限性进一步增大。五是好多一般干部，从一开始参加工作就固守一个单位，工作了十几年、二十几年，有的甚至熬到退休，工作缺乏激情与活力。（二）人员不充足，影响战斗力。多年来，市直机关基本没有新进工作人员，同时因组建行政审批局等机构划转干部，脱贫攻坚、治污降霾等重点工作抽调干部，各部门普遍存在工作人员少、人员借调、自聘、超负

6、荷运转问题，对业务开展和干部培养造成不良影响。镇办受乡镇合并影响，缺编数量较大，无法短时间内得到有效补充，加之镇办是绝大部分借调、抽调干部的借出单位，工作人员少、超负荷运转问题更为突出。（三）结构不合理，影响整体功能。一是从年龄结构看，科级干部整体年龄偏大。全市领导干部中，46岁以上XX人，占总数的XX%，30岁以下（含）副科级领导干部仅XX人，35岁以下（含）正科级领导干部仅XX人，年轻干部严重不足，没有形成“老中青”搭配的合理梯队。二是从知识结构看，文化程度相对较低。全市领导干部中，第一学历为大学以上的仅XX人，占总数的XX%。三是从专业结构上看，涉及农村主

7、要职能的农业、民政、城建、等专业的干部偏少。一些事业单位业务部门严重缺少技术型、业务型干部，甚至出现断档。四是从干部招录看，干部流失率较高，近年来全市新招录公务员XX名，目前已有XX人已调离或辞职，流失率高达XX%。（四）机制不灵活，影响精神状态。一是进入渠道不畅。当前，因管理体制和编制等因素限制，唯有通过省市公开考试这一渠道招录干部，但受我市地理位置制约，新招录的干部流失率较高，优秀干部留不住。二是管理体制不顺。市级部门和镇办在干部管理上，只有使用权，缺乏实质性人事管理权，干部的使用与管理处于“两张皮”状态，干部的绩效考核、奖惩兑现制度还不完善，仍处于粗放管理

8、模式。三是制度落得不实。