电力安全生产治理行动工作实施方案

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1、附件2：电力安全生产治理行动工作实施方案为确保电力安全生产治理行动取得实效，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和《国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知》（安委办〔2009〕7号）的要求，制定本方案。一、指导思想和总体目标指导思想：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”和“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《电力监管条例》等有关法律法规和标准规程为依据，以电力安全生产隐患排查治

2、理为重点，标本兼治，突出重点，依法治理，夯实基础，促进电力安全生产形势的持续稳定好转，为国民经济发展提供安全可靠的电力保障。总体目标：通过深入开展电力安全生产治理行动，促进电力企业落实安全生产主体责任，强化安全监督管理，治理违法违规行为，解决安全生产薄弱环节和突出问题，构建隐患排查治理长效机制和安全生产风险管控体系，推进安全生产标准化建设，有效防范和遏制电力安全生产重特大事故。二、工作重点根据2008年电力安全生产情况和2009年电力安全生产的形势和特点，确定重点治理的对象和内容如下：（一）重点治理对象。1、电网方面：大容量跨区输电系统、应用串补等新技术的

3、输电系统、存在电磁环网情况的输电系统、以及远距离弱联系输电系统的继电保护和安全稳定控制设备及系统，自然灾害多发、频发地区输变电设备，老旧输变电设备，2008年冰雪灾害及“5.12”特大地震中受损并恢复运行的输变电设备，为重要电力用户供电的变电站和线路，电力二次系统及其安全防护，消防系统。2、发电厂方面：主机设备，主要辅助设备及公用系统，电力二次系统及其安全防护，压力容器和高温高压管道，氢气站，油库，燃煤电厂贮灰场大坝，“5.12”特大地震中受损的水电站大坝，安全等级评定为病坝的水电站大坝，消防系统。3、电力建设方面：水电站工程，易受自然灾害威胁的电力建设工

4、程，学校周边电力建设工程，城市电网和农村电网改造工程，易燃易爆物品，起重机械，压力容器，电力勘测、设计和施工运输工具。4、重点企业：2008年发生人身伤亡事故以及重大以上设备事故的电力企业，重大隐患未整改完成的电力企业，以及电监会各派出机构确定需要重点排查的电力企业。（二）重点治理内容。1、隐患排查治理制度未建立，隐患整改方案不完善、责任不明确、资金不落实、措施不到位的；2、安全生产作业环境、个人劳动防护用品配备不符合要求的；3、输变电设备、发电主设备、发电主要辅助设备及公用、电力二次系统及其安全防护、消防系统维护管理不符合要求的；4、重大危险源监控管理、

5、特种设备和运输工具使用管理不符合要求的；5、应急组织体系和应急工作机制未建立的，应急预案制定修订和演练不及时的，应急抢险救援队伍和装备不健全、应急物资配备和应急培训不符合要求的，恶劣气候等自然灾害预测预警机制未建立的；6、电力建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的，安全生产费用未按要求提取使用的，安全生产风险抵押金未按要求缴纳的，施工现场安全管理不符合要求的，防坍塌、防高处坠落、防泥石流、防火等措施不落实的；7、水电站大坝未按要求注册、定检和开展信息化建设的，水电站大坝、燃煤电厂贮灰场大坝除险加固工作未按要求开展的，“5.12”特大地震中受损水电站大

6、坝特种检查未及时开展的；8、特种作业人员资质不符合要求的，各种临时用工安全培训不到位的；9、重要电力用户特别是高危电力用户供电电源和自备应急电源配置和管理不符合要求的。三、工作步骤（一）细化方案，自查自纠（5月底之前）。各单位要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展电力安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与电力安全生产治理行动的积极性和主动性。电力企业要搞好自查自纠，针对安全生产治理方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，确保安全生产治理行动取得实效。（二）督促检查，全面推进（6月至9月）。1、各单位要根据本方案确定的治理重点和内容，进一

7、步强化落实排查治理各项工作，切实遏制重特大事故发生。2、各电力企业要落实汛期防洪、防汛、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发电力安全生产事故。3、各单位要加强对所辖（属）企业电力安全生产治理行动的指导和督促；配合9月全国安全生产大检查，对有关电力企业安全生产治理行动进展情况进行监督检查，发现问题和隐患要及时下达整改通知，督促整改，确保落实；对重大隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。（三）深化治理，巩固成果（10月至12月）。1、针对四季度工作特点，各电力企业要

8、认真落实防污闪、防火、防爆、防冰雪灾害、防冻裂泄漏等各项措施，切实