产粮大县经济发展对策研究

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1、୪ըڿ۪აᅚ产粮大县经济发展对策研究□吉林省永吉县财政局课题组粮食大县是我国粮食生产的坐落在永吉县西部。全县幅员面于全省平均水平，2014年全县生核心区，目前我国800个产粮大积2624平方公里，总人口40万产总值115.2亿元，人均国内生县的粮食产量占全国粮食总产量人，其中农业人口25.9万人。全产总值33817元。二是经济结构的70%以上，为确保国家粮食安县耕地面积126.7万亩，其中水不尽合理。2014年，全县三个产全做出了突出贡献。吉林省是国田33.7万亩，是吉林省粮食生产业结构比例为18.0∶43.6∶38.4，家重要的商品粮生产

2、基地，人均重点县之一。全县第二产业完成增加值50.2亿占有量、商品率、出口量、调出近年来，国家对重要商品粮元，虽然比上年增长14.5%，但量均居全国之首。但由于比价效基地加大了投入，大力推行粮食分行业看，支撑永吉县工业生产益低，许多产粮大县的经济发展高产创建增产示范区，带动粮食产值的采矿业同比下降0.9%，农与其所做贡献大相径庭。经济发大面积均衡增产。在这一战略带副食品加工业产值同比下降展落后，经济结构不合理，财政动下，永吉县在国家、省（市）4.8%，食品制造业产值同比下降贫穷，困扰着产粮大县经济发大力支持下，通过农业综合开40.2%，全县

3、工业经济效益主营展。本文结合吉林省永吉县的经发、小型农田水利重点县建设、业务收入同比下降12%，利润总济发展状况，对如何突破产粮大推进新增千亿斤粮食产能等措额同比仅增长1.8%。县财政穷县进行深入调研。调研施，对示范区农田进行整治，建2.财政收支矛盾十分突出。发现，产粮大县可以通过农业产设高标准农田，改善农业生产条一是税源结构不合理，税收收入业化和现代化，实施工业强县发件，为粮食稳步增产创造条件。增长乏力。近三年，地方税收收展战略，深化体制改革，争取外全县粮食总产量一直稳定在80万入中涉及土地的收入比重过大，部更大的政策扶持，发展壮大县吨左

4、右，尤其是水稻产量近20万耕地占用税三年共完成20380万域经济，使产粮大县经济得到快吨，是国家级绿色水稻种植标准元，而且是逐年减少，已由2012速发展，逐步摆脱财政困难局化示范区，星星哨水库灌区1.2年的8802亿元下降到2014年面。万公顷稻田生产的稻米，被国家2639万元，契税由2012年的钓鱼台国宾馆、国家航天局、国5827万元下降到2014年的2876၂aႥࠝཅთࣜ࠶ᅚ家体育总局确定为专供米，“万万元，城镇土地使用税由2012年ࠎЧ౦ঃ昌大米”被省政府命名为名牌产的944万元下降到2014年的733（一）自然情况品，闻名全国。万元

5、，土地增值税由2012年的永吉县地处吉林省中东部，（二）经济状况1293万元下降到2014年的964万松嫩平原向长白山过渡地带，全1.相对全省经济发展水平，元。由此可见，目前靠投资拉动境纳入长吉图开发开放先导区和永吉县经济发展水平比较落后。所产生的一次性税源较多，地方长吉一体化重点发展区域，长吉一是经济总量小。最近几年虽然税收来源大部分来自城乡基础设产业创新发展示范区万昌先导区有较大幅度增长，但人均水平低施、园区建设、房地产项目建设当代农村财经2015年第10期୪ըڿ۪აᅚ的高投入，尤其是房地产开发，（二）发展机遇进工业转型，开发新型农业

6、企地方财政依存度居高不下。二是1.从国家建立稳定投入的增业，突出农业综合开发，加强农全县财政资金大部分来源于上级长机制看，中央财政将进一步加田水利基础设施建设；保护绿色转移支付，自有可用财力十分有大对产粮大县粮食安全、农田水生态环境；继续加大科技投入，限。近三年全县财政支出分别为利、耕地质量、抗灾减灾等基础推行城乡一体化、加快新农村建190230万元、186079万元和设施的资金投入，提升粮食综合设等。178647万元，其中教育、卫生和生产能力，产粮大县会获得更大（三）制约因素社会保障三项支出，每年都在10的资金和政策支持。因此，应该1.体

7、制因素。1994年的分税亿元左右，巨大财政支出缺口由紧紧抓住这个有利机遇，加快工制改革，对中央和地方事权只是上级财政转移支付来弥补，县财业化、城镇化步伐，推进农业现作了粗线条的划分，地方政府除政成了不折不扣的“要饭财代化、产业化加快发展。同时，了外交、国防等职能外，在辖区政”。财政状况窘迫局面靠自身要充分利用好自身的区位优势和内拥有的权力与中央政府几乎没努力近期内无力改变。城市经济中心的辐射作用，做好有什么区别，地方事权基本上是自身在区域发展中的功能定位，中央事权的延伸和细化。由于支aႥࠝཅთࣜ࠶ᅚ利用自身的比较优势和竞争力，出责任分担比例

8、划分不明确、不ࠎЧႪ൝ࠣᇅჿၹ෍ٳ༅谋求县域经济快速发展。固定，使得地方政府承担了过多（一）资源优势2.从国家发展的现状看，我支出责任。“上级政府请客，下永吉县自然资源比较丰国工