生产经营单位安全生产责任制

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1、生产经营单位的安全生产管理2010.9主要内容一、我国安全管理体制二、生产经营单位安全规章制度的建设三、安全生产责任制四、生产经营单位安全生产管理组织保障五、安全技术措施计划六、安全生产投入与安全生产风险抵押金七、劳动防护用品管理一、我国安全管理体制（一）我国安全管理体制我国安全生产工作体制的基本体制为：国家监察、地方监管、企业负责。其中，国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管；中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与地方监管；政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。（二）国家监察政府部门的劳动安全监督机构，按照国务院赋予的权利

2、所进行的安全监察活动，其监察具有法律权威性和特殊行政法律地位。以国家的名义，以国家的权利对国民经济各部门及企业的事故预防工作实行法制性监督，纠正和惩戒违反安全生产法规的行为，保证安全生产方针、政策和法规的贯彻实施。（三）安全监察的基本职能实行监察反馈信息（四）安全监察的主要内容对新建工程的监察对新制造设备、产品的监察(安全认证制度)7类特种设备的监察职业危害作业场所特殊人员（五）安全监察工作程序检查、处理、惩罚检查，了解企业、单位遵循安全法规情况，发现问题处理，就检查发现的问题向单位提出监察意见，令其改正。惩罚的方式一般有：经济制裁、查封整顿、纪律

3、处分（企业主管部门，司法部门等）（六）行业管理行业归口管理部门与企业主观部门，必须依据“管生产的必须管安全”的原则，在组织管理本行业、本部门经济工作中，加强对所属企业的安全管理。管理职责主要有7个方面（七）企业负责企业的法人代表是企业的安全生产第一负责人，是企业事故预防工作的直接组织者和指挥者，全面负责企业的事故预防工作。（八）群众监督群众监督是广大职工通过工会或职工代表大会监督和协助各级领导贯彻落实安全生产方针、政策、法规，做好事故预防工作。（九）劳动者遵章守纪思想的转变（1）安全规章制度建设的主要依据1）以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方

4、政府的法规、标准为依据。2）以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。3）以国际、国内先进的安全管理方法为依据。（2）安全规章制度建设的主要原则1）主要负责人负责的原则。只有主要负责人亲自组织，才能有效调动单位的所有资源和各个方面的关系。2）安全第一的原则。生产过程中，必须把安全工作放在各项工作的首位，正确处理安全生产和工程进度、经济效益等的关系。3）系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。4）规范化和标准化原则。即建立安全规章制度起草、审核、发布、教育培训、修订的严密的组织管理；安全规章制度编制要

5、做到标准明确，具有可操作性。（3）安全规章制度的编制和管理二、生产经营单位安全规章制度的建设（一）安全规章制度的制定流程生产经营单位应每年制定安全规章制度的制定、修订工作计划。安全规章制度的制定一般包括以下五个流程。1.起草。由负有安全生产管理职能的部门负责起草。2.会签。规章制度草案在送交相关领导签发前征求有关部门的意见。3.审核。一是由负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的符合性进行审查；二是提交职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论。4.签发。技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产的负责人签发；涉及全局性的综合管理类安全规章制度

6、应由主要负责人签发。5.发布。采用固定的发布方式，如通过红头文件形式、内部办公网络发布等。安全规章制度日常管理的重点是执行过程中的动态检查，确保得到贯彻落实。按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。每一类具体内容如下：1.综合安全管理制度（1）安全生产管理目标、指标和总体原则（2）安全生产责任制度（3）安全管理定期例行工作制度（4）承包与发包工程安全管理制度（5）安全措施和费用管理制度（6）重大危险源管理制度（7）危险物品使用管理制度（8）安全隐患排查和治理制度（9）事故

7、调查报告处理制度（10）消防安全管理制度（11）应急管理制度（12）安全奖惩制度（二）安全规章制度体系的建立（二）安全规章制度体系的建立2.人员安全管理制度（1）安全教育培训制度（2）个体防护用品发放使用和管理制度（3）安全工器具的使用管理制度（4）特种作业及特殊作业管理制度（5）岗位安全规范（6）职业健康检查制度3.设备设施安全管理制度（1）三同时制度（2）定期巡视检查制度（3）定期维护检修制度（4）定期检测、检验制度（5）安全操作规程4.环境安全管理制度（1）安全标志管理制度（2）作业环境管理制度（3）工业卫生管理制度（二）安全规章制度体系的建

8、立三、安全生产责任制1建立安全生产责任制的目的和意义按照“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”原