2013年土地管理基础精讲班第三讲课件讲义

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1、同程教育（www.toonedu.com）专注于个性化人力资源开发与管理今同程，为明天！2013年土地管理基础精讲班第三讲课件讲义土地管理基础精讲班第3讲讲义（一）土地产权概念（掌握）一、内容提要：1．土地产权概念2．土地产权的构成3．土地制度概念4．我国土地所有权制度5．我国土地使用权制度6．土地他项权利制度7．主要国家和地区的土地制度二、考试目的本部分的考试目的是测试应考人员对土地权利制度的理解与掌握程度。三、考试基本要求掌握：土地产权的概念及构成、土地所有权制度和土地使用权制度。熟悉：土地

2、制度的概念，土地他项权利制度。了解：主要国家和地区的土地制度。四、内容辅导：（一）土地产权概念（掌握）土地产权是指权利人在其权利存在的土地上，为实现其利用土地的目的，分别依法行使其权利时对土地的用益、流转、管理权。土地产权是指存在于土地之上的排他性完全权利，包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。（二）土地产权的构成（掌握）土地产权指存在于土地之中的排他性完全权利，是有关土地财产的一切权利的总和。是一个权利束，包括土地所有权、使用权、租赁权、抵押权、继承

3、权、地役权等。例题：土地产权包括()等。A．土地所有权B．土地租赁权C．土地使用权D．土地抵押权答案:ABCD解析:土地产权指存在于土地之中的排他性完全权利，是有关土地财产的一切权利的总和。是一个权利束，包括土地所有权、使用权、租赁权、抵押权、继承权、地役权等（三）土地制度概念（熟悉）1、土地制度的定义土地制度是一切社会形态中最重要、最基本的制度，它对一个国家一定时期的上层建筑起着决定性的作用。土地政策是土地制度得以实行的措施体系或行为准则。土地制度是指在特定的社会经济条件下土地关系的总称，它包

4、括土地所有制、土地使用制和土地管理制度。同程社区（club.toonedu.com）教育培训互动交流平台同人网（www.cphrd.com）教育培训网络营销平台同程教育（www.toonedu.com）专注于个性化人力资源开发与管理今同程，为明天！土地所有制是指人们在一定社会条件下拥有土地的经济形式。它是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。土地所有权是土地所有制的法律体现形式。土地所有制是社会制度的根本制度之一。土地所有制作为社会生产关系的组成部分，是由社会生产方式所决定的。而社会生产方式归根

5、到底是由生产力的状况决定的。因此，不同的土地所有制，最终也是由生产力状况所决定的。土地使用制是对土地使用的程序、条件和形式的规定，是土地制度的另一个重要组成部分。土地使用权是土地使用制度的法律体现形式。在整个土地制度中，土地所有制决定着土地使用制。土地使用制不仅是土地所有制的反映和体现，而且也是实现和巩固土地所有制的一种形式和手段。土地管理制度，是国家对全国(或某一区域)的土地，在宏观上进行管理、监督和调控的制度、机制和手段的综合，它由中央和各级地方政府实施。例题：()是国家对全国(或某一区域)

6、的土地，在宏观上进行管理、监督和调控的制度、机制和手段的综合，它由中央和各级地方政府实施。A．土地所有制B．土地合作制C．土地使用制D．土地管理制度答案：D解析：土地管理制度，是国家对全国(或某一区域)的土地，在宏观上进行管理、监督和调控的制度、机制和手段的综合，它由中央和各级地方政府实施。2、我国城市土地制度的构成与基本特征我国城市土地制度主要包括国有土地所有权制度、国有土地使用权制度、土地管理制度。我国城市土地制度的基本特征包括：（1）城市土地实行土地公有制，土地公有制是我国社会主义制度的基

7、础，因此，进行土地管理和土地利用都必须以土地公有制为前提。土地的社会主义全民所有制。《土地管理法》第二条规定：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制”。土地的社会主义全民所有制，具体采取的是社会主义国家所有制的形式，由社会主义国家代表全体劳动人民占有属于全民的土地，行使占有、使用、收益和处分等权利。土地的社会主义公有制分为全民所有制和劳动群众集体所有制两种。《土地管理法》第二条规定：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。（2）城市土地实行土地国有制度。城

8、市市区的土地属于国家所有。《宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有。”《土地管理法》第八条更明确规定：“城市市区的土地属于国家所有。”全民所有制的土地，称为国家所有土地，简称国有土地，其所有权由国家代表全体人民行使，具体又由国务院代表国家行使。《土地管理法》第二条规定：“全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。”（3）城市国有土地实行有偿有期限使用制度。除了国家核准的划拨土地以外，凡新增土地和原使用的土地改变用途或使用条件、进行市场交易等，均实行有偿有限期使用。现行城市土地使用