(最新)探索公安队伍正规化建设之路

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1、探索公安队伍正规化建设之路陈庆恩   《人民日报》(2006-04-26第14版)【字号大小】【打印】【关闭】　　公安队伍正规化建设是一项探索性工作，必须在继承公安传统优势的基础上，学习借鉴管理领域的一切优秀成果和成功做法，博采众长，革故鼎新。近年来，廊坊市公安局遵循“继承传统、学习军队、借鉴企业、依托科技”的建设思路，稳步推进公安队伍各个方面和环节的标准化、规范化、法制化，有效提高了公安机关的执法水平和队伍管理水平。　　继承公安传统优势　　大力加强领导班子建设。始终把“建一流班子”作为队伍建设的龙头，严格执行民主集中制，努力营造风正、气顺、劲足和团结向上的良好氛围，市公安局党委连续五年被评为

2、实绩突出的领导班子。加大协管干部力度，选准、配强县(市、区)局“一把手”和市局各部门领导班子，大力倡导领导干部表率作用。　　大力加强警察公共关系建设。牢固树立“衡量民警政治素质高低，要看他对待群众的感情和态度；检验工作能力大小，要看他是否会做群众工作”的考核导向；建立了新闻发言人制度，主动引导社会舆论；完善了警情通报制度，保障公众对社会治安的知情权；开展“警民心连心”、“警营开放日”等多种活动，增强接触与交流，赢得公众理解和支持。　　大力加强警察文化建设。充分发挥文化的凝聚力、感召力、导向力和约束力，由表及里、由浅入深，在潜移默化中磨砺警察意志、规范警察行为、培育警察作风，使外在的监督和控制变

3、为民警内在的自觉认同。　　大力加强警务保障体系建设。目前，初步构建了以经费保障、科技保障、人才保障为主要内容，体现人文关怀、坚实有力的警务保障体系。　　学习军队经验做法　　学习军队严格的军事训练。训练是军队经常性的中心工作和提高战斗力的根本途径。我们从保证训练时间、训练内容、训练质量、训练经费入手，提高民警的综合素质。集中训练实行军事化封闭培训，以基本知识、基本技能、基本体能为主要训练内容，严格执行训考分离和不合格复训制度。出台了《参训民警一日生活规范及考核标准》、《警衔晋升培训班学员守则》和《一日生活安排》等规范性文件，以管理促训练，以训练强素质。　　学习军队规范的内务管理。严明的纪律，过硬

4、的作风，整齐划一的内务是战斗力的生成之源。我们提出了“以军队为标准、典型引路、持续改进”的内务正规化建设思路，出台了“因内务管理不规范被公安部、省厅等上级部门提出批评的，或一年内两次被市局检查组发现查处的，单位负责人免职”的硬性规定，还编写了操作性较强的《内务正规化管理实施细则》和《检查细则》。　　借鉴企业管理模式　　开展ＩＳＯ９００１质量管理体系认证，着力解决标准不一的问题。２００２年初，我们运用“全员参与、过程控制、预防为主、持续改进”的现代管理理念，在全市公安机关全面推行了ＩＳＯ９００１质量管理体系认证。在组织认证过程中，我们遵循“全员参与”的原则，合理吸收现代企业管理思想的内核，将企业

5、管理的成功经验科学地转换到警务管理体系中，并加以改进和创新，建立起了涵盖全部公安工作，涉及每个岗位、每个环节，包含７０个文件、长达１５余万字的警务管理体系。　　建立警务标准作业程序体系，着力解决过程控制不严的问题。现有公安法规条令原则性强、操作性差是制约公安机关执行力的“瓶颈”，建立警务标准作业程序体系是推进执法执勤正规化建设的重要前提。我们制定的《民警培训手册》和《警务工作指南》是市局统一制定的明确界定各项警务工作操作程序的具体标准，把每名民警的岗位职责、工作目标、操作程序、奖惩标准全部进行了细化、量化、制度化。　　建立公安基础管理模式，着力解决执行不力的问题。我们在学习借鉴海尔ＯＥＣ管理法

6、的基础上，建立了一套符合公安工作特点的基础管理模式。基本要求是“全方位地对每名民警每天所做的每件事进行控制和清理”，做到“日事日毕、日清日高”。　　依托公安科学技术　　一是实现了执法办案工作流程固定化。我们在全国公安机关较早研制开发了公安综合信息系统，以软件程序确保标准流程的运行，各项执法办案工作实现了计算机管理和网上办公。民警必须按照标准操作，未经相应审批程序，无法进入下一道工序，承办人、工作进度、办结时限、审批意见全部登录上网、全程公开，实现了执法办案的动态管理和网络监督，大大提高了执法办案的规范化水平。　　二是实现了信息交流和共享。打破了传统警察组织条块分割的封闭，缩短了时空距离，强化了

7、警种、层级之间的协调，改变了开会动员、传达文件的信息传递方式和人海战术、手工作业的勤务方式，使民警获得了前所未有的活动范围和执勤能力，探索了一条科技强警之路。　　三是实现了打防管控一体化。以综合信息系统为平台，以电子警务信息链为纽带，在各警种、各单位之间建立了有机的稳定的联系，保证了打防管控的良性互动和严密协调，公安机关驾驭社会治安的整体能力明显增强。　　四是实现了计算机考核。融业务工作、队伍管理