全省加强和完善永久基本农田划定

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1、加强和完善永久基本农田划定十分珍惜和合理利用每一寸土地促进经济社会发展与土地利用相协调四川省土地统征整理事务中心耕地保护科二〇一一年十二月内容提纲§1工作要求§2工作程序§3关键技术环节§4基本农田精细化监管平台简介一、准确理解工作实质二、严格遵循基本原则三、充分理解工作任务四、务必确保工作进度§1工作要求一、准确理解工作实质什么是永久基本农田？本质：县乡级规划修编延伸核心：“双到”——到地块（图斑）——到农户支撑：二调成果(建议基础数据和图件采用2010年度变更调查成果，以保证划定成果的现势性)县、乡级规划修编成果(2006-2020年

2、)农村集体土地确权颁证农用地分等定级一、准确理解工作实质比例尺：县级基本农田分布图1:5万-1:10万乡级基本农田保护图1:1万-1:5万标准分幅基本农田保护图1：5000-1:1万依据：《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）《基本农田划定技术规程》（报批稿）（TD/T1032-2011）《基本农田数据库标准》（TD/T1019-2009）《四川省加强和完善永久基本农田划定工作方案》成果报备方式和

3、要求部另行通知。二、严格遵循基本原则依法依规，规范划定确保数量，提升质量稳定布局，明确条件落地到户，记载到证图、数、地一致三、充分理解工作任务落实基本农田到地块健全相关图表册及保护台帐设立统一标识落实保护责任建立基本农田数据库《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》(国土资发〔2007〕304号)《关于基本农田保护标志牌界桩推荐样式的通知》(川国土资办函〔2011〕80号)（签订更新保护责任书、保护卡统一格式附后）集中反映划定成果四、务必确保工作进度原则要求：乡级新一轮土地利用总体规划修编完成后四个月内必须全面完成。一、工作准备

4、阶段二、划定实施阶段三、落实永久保护措施阶段四、成果验收阶段五、国土资源部复核、省级确认阶段六、成果报备阶段§2工作流程一、工作准备阶段成立领导小组编制实施方案技术培训二、划定实施阶段内业上图建库在二调成果基础上，依据县乡级土地利用总体规划修编成果，初步建立基本农田数据库（包括两项内容）。外业调查、核实按照《基本农田数据库标准》要求，实地调查补充基本农田保护责任信息、基本农田土地质量等级信息和承包经营信息等；实地逐图斑核实，确保图、数、地一致，特别是现状地类；外业实地采集标识牌、界桩坐标及图像。成果整理汇总按照相关要求和技术标准，对成果进

5、行整理、汇总。三、落实永久保护措施阶段设立基本农田保护区标志牌；集中连片程度较高的基本农田保护片（块）设立界桩；更新基本农田保护责任书及保护卡，健全基本农田保护台帐；将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。四、成果验收阶段基本农田划定验收采取内业审核与实地抽查相结合的方式。（1）县级自验、市级初验县级对划定成果进行全面自验后向市级提出验收申请。（2）省级验收基本农田划定成果，由省级人民政府组织国土资源主管部门和农业主管部门验收。省土地整理中心拟定《四川省永久基本农田划定成果质量检查技术细则》经同意后下发供自验、初验使用。省土地整理中心依

6、据经同意后的《四川省永久基本农田划定成果质量检查技术细则》逐县进行成果质量检查并入库，通过后方可申请省级验收。五、国土资源部复核、省级确认阶段（1）国土资源部复核由耕地保护处、省土地整理中心统一组织上报国土资源部复核。（2）省级确认复核通过后，省厅发放验收确认函。六、成果报备阶段报备要求：基本农田划定成果经省级验收确认后，各地应将基本农田保护信息逐级备案，实现乡、县、市、省、国家五级备案。地方各级国土资源管理部门、农业部门对本行政区域内备案信息的真实性、合法性、合规性负责。省级确认后，省土地整理中心按照部备案要求负责统一组织报部备案。六、

7、成果报备阶段报备内容：备案到省：基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料信息；备案到部和派驻地方的国家土地督察局：数据库等电子信息。报备时间:应在乡级新一轮土地利用总体规划修编完成后四个月内，完成基本农田保护信息逐级备案工作。一、基期数据和基础图件怎么确定？二、如何理解基本农田保护区、片、块的概念？三、怎么落实到地块、到农户？四、怎样落实保护责任？五、基本农田保护台账包括哪些？六、如何给基本农田图斑编号？七、怎样建立基本农田数据库？八、怎样获取基本农质量信息？§3关键工作环节一、基期数据和基础图件怎么确定？以2010年变更调查成果标

8、准分幅土地利用现状图为底图，根据县、乡级规划修编成果基本农田保护图（分布图）确定的边界，将规划确定的基本农田保护指标落实到二调成果图斑，形成外业调查底图。二、怎么理解基本农田保护区、片、块的概