国民经济“软着陆”的宏观调控

《国民经济“软着陆”的宏观调控》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、1993—1996年国民经济“软着陆”的宏观调控人民大学国民经济管理系引言软着陆：是指航天器在降落过程中，逐渐减低降落速度，使得航天器在接触地球或其他星球表面瞬时的垂直速度降低到很小，最后不受损坏地降落到地面或其他星体表面上，从而实现安全着陆。经济“软着陆”是1985年美国德罗克教授首先提出的概念。若干年后，这一奇迹在中国实现。刘国光对“软着陆”的定义：国民经济运行经过一段过度扩张之后，平稳地回落到财力、物力、人力所能支撑的适度增长区间。硬着陆：1988年，CPI同比上涨18.8%，比1987年高出11.5个百分点，1989年CPI涨幅依然维持在18.0%的高位，出现了较严重的通货膨胀。政府采

2、取了严厉的“急刹车”式紧缩政策。使社会总需求膨胀的局面得到控制，通货膨胀的势头得到缓解，CPI涨幅到1990年下降至3.1%。但也导致中国经济增速大幅回落，1989年和1990年的GDP增速仅为4.1%和3.8%，分别比1988年低7.2个和7.5个百分点。问题结合1993年“双重”经济体制的背景，分析当时中国经济为什么会出现“乱”和“热”的现象。请你评价当时国家计委提出的16条治理措施，其针对性和效果如何？结合“软着陆”的真实过程，请你总结这次宏观调控的经验和教训。一、“软着陆”的背景（一）1992年—1993年上半年的经济形势1992年，在邓小平南方谈话和党的十四大精神鼓舞下，我国的经济发

3、展和改革步伐明显加快，进入了一个新的发展阶段。各地方、部门、企业都注意抓住机遇，加强发展。全国经济增长出现了一个新的高潮。但经济的高速发展过程中，出现了一系列比较严重的问题（见表1）：表1：1991—1993年中国宏观经济运行情况年份199119921993GDP增长率（%）9.214.213.4商品零售价格指数变动（%）2.95.413.2进出口差额（亿元）80.534.2-122.2全社会固定资产投资增长率（%）23.944.461.8社会商品零售额增长率(%)16.813.230.5现金投放增长率（%）77.6117.032.01、国民经济总量失衡一方面，社会总供给快速增长。与此同时，社

4、会总需求以更快的速度增长。商品供求矛盾突出，市场物价全面上涨。2、经济结构失衡一方面是股票、期货、房地产等迅速膨胀，另一方面是基础设施、基础产业发展相对滞后，特别是交通运输对国民经济的满足率降到历史最低水平，“瓶颈”制约日益强化；开发区热；房地产热。3、金融秩序混乱出现了“三乱”的现象。金融秩序混乱（乱集资、乱拆借、乱设金融机构），在扩大资金需求和提供计划外资金两方面助长了总量失衡和结构扭曲。4、内外经济失衡经济的高速度发展，造成资源更加短缺，为弥补国内资源的不足，国家不得不扩大进口和压缩国内紧缺的原材料、能源的出口。同时，由于市场需求旺盛，生产资料价格大幅度上扬，外贸出口公司积极组织进口。（

5、二）此次经济高涨的背景1、邓小平南方谈话80年代末90年代初，国际共产主义运动受挫。国内经过治理整顿，但深层次的问题没有解决，在改革的方向选择上存在着严重的分歧。在这关键时刻，邓小平于1992年1月18日至2月21日去武昌、深圳、上海等地视察，沿途发表了深刻影响中国改革进程的“南方谈话”。2、经济体制的双重格局90年代初，经过了20年的改革，我国的经济体制发生了很大的变化。但由于改革是一个渐进的过程，90年代初体制的特点是“双重”格局非常明显。一方面，旧体制的因素仍起作用，另一方面，新体制的因素开始出现并发挥作用。（1）改革进程中的旧体制因素——计划体制：由指令性计划向指导性计划转型，扩大部门

6、、地方、企业的计划管理权和自主权。——财政体制：中央和地方的财政大包干体制——金融体制：中国人民银行和四大国有专业银行组成的银行体系。——投资体制：扩大地方和企业的投资自主权，但缺乏相应的风险和约束机制——有经济在整个国民经济中仍占重要地位。——国有经济部门的基本体制结构尚未改革，国有企业的预算软约束仍然存在，政府和企业的行为方式基本未变。（2）新体制的因素——非国有经济获得了很大的发展，在工业总产值和国民生产总值中的比重都已超过50%，它们作为面向市场、自我约束较强的经济主体，对于经济稳定起着更大的作用。——价格改革，通过这些年的“双轨过渡”已经取得了决定性的成功。——各类市场有所发展。——

7、地方和企业的自主权进一步扩大。——对外开放进一步扩大。二、“软着陆”的宏观调控历程从1993年下半年开始，中国政府采取了一系列宏观调控的措施，并配合经济体制的深入改革，终于逐步使过热的经济降温，回到正常运行轨道（见图1—图4）。下面我们逐年来回顾一下这段不平凡的经历。图1：1992—1997年GDP增长率与价格指数变动情况图2：1992—1997年中国投资、消费变动情况图3：1992—1997年中