国土资源节约集约指标标准体系及考核

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1、二○一二年七月1指标标准体系指标标准?体系?指标构成?指标释义重点说明考核办法参评材料准备23指标标准?矿产资源节约集约考核指标是国土资源节约集约模范县（市）创建活动的重要组成部分，是国土资源管理相关工作基本要求的集合体，是对矿产资源节约集约水平、矿政管理各项职能和水平的综合反映。指标标准是:---评选依据衡量标尺国土资源节约集约发展水平基层地方政府矿政管理水平基层国土资源行政主管部门矿产资源开发利用水平矿山企业发展目标通过达标、推优促进基层经济发展方式和国土资源管理方式向建立资源节约型、环境友好型社会模式的转变。42012年评价指标体系进

2、行了局布调整和更新2012年4月，王世元副部长在国土资源节约集约模范县（市）创建活动2012年第1次部专题会上明确指标标准体系修改的思路和方向：一是体现国土资源节约集约的国家战略，落实好“十二五”规划提出的“单位国内生产总值建设用地下降30%”，“矿产资源总回收率提高3%－5%”等要求；二是要与国土资源管理改革发展相适应，围绕节约集约主线、涵盖“批供用补查”各个环节；三是要按照区域统筹、城乡统筹、资源开发利用与生态环境保护统筹的原则，形成体现差别化的资源节约集约利用标准；四是体现国土资源管理新格局的要求，推动将节约集约指标纳入地方经济社会发展规划和领

3、导干部政绩考核体系。调整和修改的内容（与矿产有关的相关内容）：一是申报地区不再区分土地主导、矿产主导等类型。将原指标标准体系中土地资源节约集约指标标准体系、矿产资源节约集约指标标准体系两套体系合并。形成土地资源、矿产资源和综合性指标三大类考核指标。其中综合性指标权重为0.20，土地资源和矿产资源权重由部研究确定。二是申报对象为县（市、旗），开发区不再列入考核范围。三是一票否决指标增加两项内容。四是结合中央和部新的指标精神，对指导思想和总体目标进行了更新调整。将“试点”县（市、旗）改为“申报县（市、旗）”；将各省级国土资源主管部门“推荐”县（市、旗）改

4、为“申报”县（市、旗）。五是将“矿产资源开发整合方案完成率”指标正式替换为“矿业权设置方案执行率”指标，并增加了权重。六是将“特殊矿种（钨、锡、锑、稀土）资源勘查开采秩序情况”指标修改为“保护性开采的特定矿种（钨、锡、锑、稀土）资源勘查开采秩序情况”，内涵和计算公式进行了相应调整。七是将“矿产资源规划执行”考核项目上升为核心指标，并将原2项考核指标调整为3项。八是在执法监察方面的指标设置中增加了“违法线索处理情况”指标，对12336举报电话有关线索处理情况作为考核内容；将执法效率项目调整为“矿产资源违法情况”等。体系？指导思想总体目标设立原则

5、一套较为完整考核指标实际应用（操作层面）10指导思想以科学发展观为统领，按照党的十七届五中全会精神和“十二五”规划纲要要求，贯彻落实节约优先战略，以提高国土资源节约集约利用的能力为核心，以评促建，发挥资源节约集约在转变经济发展方式中的作用，树立新型资源观和资源管理观，提高国土资源节约集约利用管理水平，调控、激励、引导地方政府建立资源节约集约的科学政绩观，着力推进资源节约集约社会共识的形成，促进资源节约型、环境友好型社会建设。总体目标一是总结推广国土资源节约集约利用的好模式和好机制，发挥示范引领作用，提高国土资源节约集约利用的能力。二是形成完善资

6、源节约集约利用的办法和措施，提高国土资源节约集约管理水平，推动资源节约集约的长效机制建设。三是发挥节约集约利用资源的导向作用，促进资源节约集约社会共识的形成。12设立原则与矿政管理实际相结合突出节约集约简单易行可操作强化达标，树立先进13一套较为完整考核指标参评基本条件参选县（市）原则上应是矿产资源较丰富或矿业经济产值比重较大且合理开发利用做得好的县（市）。参选县（市）已设立推进创建活动的领导机构和办事机构。参选县（市）已制定推进创建活动的工作机制、实施办法、保障措施。14一票否决指标凡有以下情形之一的县（市），不得参评模范县（市）：一年内违法占

7、用耕地面积大于或等于100亩，且违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例大于或等于10%的。三年内有已被或正在被有关部门处理的群发性非法勘查开采、矿山重大安全生产、环境污染事故发生的。年度内有国土资源领域违法违规案件被部挂牌督办的。年度内因违法征地、违法用地造成严重后果或被中央电视台《焦点访谈》等主流媒体曝光并产生重大舆论影响的。重大安全生产事故：根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令），此条例于2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，2007年6月1日起实行，对重大安全生产事故的划分具体规定如下：（一）造成1

8、0以上30人以下死亡，或者50以上100人以下重伤；（二）造成直接经济损失5000万元以上，1亿元以下的；所