输配电网管理体制改革与接入监管

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1、第第2008年10月Elec嚣tricPowerT篓echn銮ologicEconomicsOct．20№08。5。电力讳一一——————————————————————————————————一一一，'r’=l文章编号：1008—1682(2008)05-0015-06输配电网管理体制改革与接入监管冯永晟，张昕竹互。(1．中国社会科学院研究生院，北京100102；2．中国社会科学院规制与竞争研究中心，北京100732；3．上海财经大学国际工商管理学院，上海200433)摘要：针对目前中国输配电网管理体制改革的争论，指出输配电改革实质是一个单向接入问题，是否认识

2、到这一点，是目前输配电分离与输配电一体化2种观点的分界点。有效的接入定价监管可以保证输配电网对售电侧企业的有效接入，促进电力市场竞争。最后简要分析了几种可供选择的单向接入定价的监管方式。关键词：输配管理体制改革；单向接入；接入监管中图分类号：F206；TM72文献标识码：AInstitutionalRKeftoOrmmo0fTlransmilsSsSl"OnandDislributiconI。nProwerSectoran(’1RegulationOnOpenAccessFENGYong—sheng．ZHANGXin—zhuz(1．GraduateSchoolo

3、fCASS，Beijing100102，China；2．RegulationandCompetitionSearchCenter，CASS，Beijing100732，China；3．InternationalBusinessAdministrationSchool，SHUFE，Shanghai200433，China)Abstract：Focusedonthecurrentdebateconcerningthereforilloftransmissionanddistributionsystemthispaperconcludes，uponintensivea

4、nalysis，thatthereformisinessenceaproblemofone-wayaccess，whichisthedividingpointofthetwocontradictingviewpoints，namelysplit—upandintegrationofthetransmissionanddistributionactivities．EficientaccesspricingregulationCanguaranteetheeficientaccessofloadservingentities，enhancingtheelectric

5、itymarketcompetition．Severalone—wayaccesspricingregulationmethodsarealsodiscussedinthepaper．Keyword~：reformoftransmissionanddistributionmanagementsystem；one-wayaccess；accessregulation0引言改革的思路也不清晰，从2002年的《电力体制改革方案》(国发“5号文”)到2007年的《关于深化电输配电网是现代电力系统的核心，是电力市场力体制改革的若干规定》(国发“19号文”)可以看的物质基础

6、，输配电网管理体制改革是整个电力体出，输配电网管理体制改革并没有实质性的进展和制改革的重要组成部分。伴随着中国电力体制改革突破。的逐步推进，输配电环节的一些深层次问题逐渐暴理论上，输配电网管理体制存在输配电一体化露出来，成为制约下一步改革的瓶颈。不过，目前和输配电分离2种形式，而我国目前的政策选择倾对输配电网管理体制的理论研究却并不深入，指导向于输配分离。支持输配分离的观点认为，改革的收稿日期：2008-06-25作者简介：冯永晟(1981-)，男，山东青州人，博士研究生，主要研究方向为电力经济学、实证产业组织理论等。E—mail：fengyongsheng@f

7、oxmail．com1灞电力技术经济第20卷主要阻力来自输配一体化，因为在输配一体化下，一般而言，分离都是从产权角度界定的，功能独立售电企业与输配售一体化企业难以公平竞争，分离并不是严格意义上的分离，因为一体化管理体影响整个电力市场的竞争效率。但是仅凭这一点尚制和功能分离可以共存。不过从理论角度，一体化不足以说明输配分离是最优的管理体制。本文的目和产权分离可以看做是输配管理体制的2个极端，的是基于对输配管理体制的探讨回答下面的问题：而功能分离则是一种折中模式。因此，功能分离和输配一体化下是否能促进竞争；如果能，最关键的产权分离都可以看作是对一体化管理体制的放松，

8、问题是什么。本文首先对2