航空保安评价指标体系建立初探

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1、航空安全技术研究所协办SAFETY&SECURITY航空安全文/张晨（中国民航总局航空安全技术中心）熊杰（中国民用航空局）航空保安评价指标体系建立初探Apreliminaryprobeintotheconstructionoftheaviationsecurityevaluationindexsystem空保安的基本目标是切实保护法干扰行为。与此同时，保安人员、保空器经营人或配餐单位等应制定航空安航旅客、机组、地面人员、公安设备、保安经费为航空保安体系提供全保卫方案，并确保方案的适当和有众、航空器和服务于国际民航

2、人员、物质、经费方面的支持。另外，质效，并具体说明经营人为保护旅客、机的机场设施安全，防止在地面上或飞行量控制是指有关部门采用考察、检查、组、地面人员、航空器和设施、配餐供中发生的非法干扰行为。为了达到这一演练、审计的方法，对航空保安管理实应品免遭非法干扰的措施与程序，确保目的，需要动用各种措施以及人力、物施有效控制。因此，航空保安体系由这航空保安方案的具体实施。因此，我们力来完成航空保安体系建设。因此，航八个部分组成（如图1所示），应针对这设定保安方案制定完整性指标、方案有空保安体系是一个具有多侧面、多内些部分

3、分别设立各项评价指标，以期达效性指标、保安工作程序完整性指标、容，涉及多个实体对象的复杂体系。然到综合评价现有航空保安体系的目的。保安工作程序有效性指标、保安组织机而，针对保安体系的综合评价研究凤毛构建设系统性、航空保安管理人员配备麟角，我们需要用系统的、科学的方法二、法律、法规以及航空保安组织管理率等指标，以完整评价保安组织及管理对航空保安体系进行评价，并从各个侧1.法律、法规：航空保安法律法规体系，如表1所示。面综合分析航空保安体系。体系应依照国际民航组织的建议，结合本国国情建立，并应逐渐推进，将先进三、航空

4、保安日常管理及应急管理指一、航空保安体系的构成的理念和制度设计融入其中，保证法律标航空保安体系涉及到的实体对象有法规体系的完整性和时代先进性。因1.机场控制区应实行封闭式分区管政府机关、警察机关、机场管理机构、航此，我们设定的指空公司、空中航行服务提供者、情报机标包括法律、法规构、保安服务管理机构等。按其工作内和规章的完整性容之不同，航空保安体系又可以分为航指标、时效性指标空保安法律法规、保安组织、日常管理、和可操作性指标，应急预案、保安设备、保安人员和培训、如表1所示。保安经费、质量控制等相互关联的八大2.航空

5、保安部分。航空保安法律、法规依照国际民组织管理：根据国航组织各项法律文书的规定而制定。保家航空安全保卫安组织依法获得授权，并负责实施航空法律、法规、规章，保安日常管理和应对针对民航运输的非机场管理机构、航图1保安体系的构成图2008.6(Vol.90)65航空安全SAFETY&SECURITY航空安全技术研究所协办表2航空保安日常管理及应急管理指标表表1法律、法规以及组织管理指标种类指标名称计算方法所属种类指标名称计算方法旅客登机凭证错检率法律、法规和规章的完整性工作人员证件错检率法律、法律、法规和进入机场控制区

6、的工法规指标规章的时效性作车辆错检率法律、法规和导航设施安全保障率规章的可操作性工作器材进、出登记率方案制定的完整性控制区内餐厅刀具登记率方案制定的机场租户物品安检率有效性候机楼内小件寄存处航空保安工作程序的安检率组织及完整性航航空器清舱检查记录管理工作程序的空完整率有效性保航空器守护交接台帐组织机构建安完整率设系统性日乘机人员乘机安全检查保安管理人常错检率员配备率管乘机人员手提行李理错检率理。旅客在登机时凭身份证件和登机牌航空保安培训计旅客托运行李错检、进入指定的供其使用的候机和登机区划。因此，针对保安错办率域

7、，工作人员出入控制区应当佩带有效人员，应设置安检工作人员及其他非乘机通行证件，经通道口管理人员查验无误人员配备率等6项人员安检错检率后，方能出入指定的控制区域；进出控指标，如表3所示。工作人员及其他非乘机制区车辆实行通行证制度，工作车辆进2.民用机场的人员物品安检错检率入控制区应当停车接受通道口管理人员保安设备应当满足航空货物运输错检、对人员和车辆证件及所载物品的检查。所需的安全保卫条错办率为此，机场控制区的保安日常管理指标件，机场应设有安配餐及机供品工作区需设置旅客登机凭证错检率等18项指全检查机构并配备错检率

8、标，如表2所示。有与机场吞吐量相配餐及机供品施封完整率2.机场管理机构和公共航空运输企适应的检查人员和非法干扰行为安全业应根据非法干扰行为的等级，分别启检查设备。航空保应处置率动国家、地方、机场的应急处置预案，并安设备应进行日常急非法干扰行为按时按照应急预案采取进一步行动，并对非维护，不仅能保证管报告率法干扰行为之外的违规和不文明旅客行保安设备的正常运理保安组织机构紧急为