粮农组织理事会主席之友小组《201011年工作计划和预算》情况

《粮农组织理事会主席之友小组《201011年工作计划和预算》情况》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、粮农组织理事会“主席之友”小组《2010－11年工作计划和预算》情况说明之一－2009年10月改善粮农组织财政健康、流动资金状况和储备金1有哪些资金增量要求？1.本组织正常计划项下的支出每两年度由成员国的分摊会费提供资金。成员国和其他捐助者还与本组织缔结单个预算外协议，提供自愿捐款，以便按实际收到的捐款进行支出。2.本组织总的财政状况如果以正常计划项下所有资产和所有负债之间的净差额表示，2008年底赤字近4亿美元。截止2008年12月31日的普通基金和相关基金余额（未审计）简况见表1。表1：截止2008年12月31日普通基金和相关基金余额百万美

2、元普通基金（赤字）(412.7)2周转基金0.0特别储备金账户15.92008年12月31日普通基金和相关基金总额（赤字）(396.8)3.该项赤字是在十年期间形成的（1997年余额为2700万美元），因为一些费用和支出未能为预算拨款或增加的分摊款所解决。4.资金未落实的费用的累积导致近几年现金枯竭，在成员国晚交分摊会费的时期，本组织不得不从银行借款来支付执行费用。5.1998年以来所有未列入预算和资金未落实的费用都向领导机构作了报告。这些费用包括重新安置付款和离职费用，未可预见的薪金费用增长和本组织离职后医疗保险费用份额方面资金未落实的既往服

3、务费用。6.离职后医疗保险负债是2008年12月31日普通基金赤字的最大单个成分。这个问题在整个联合国系统普遍存在，下面表2列出了联合国部分组织2008年和2007年离职后医疗保险负债的精算值和相关供资。关于粮农组织，2004－05年以来采取了积极行动为离职后医疗保险负债方面资金未落实的既往服务费用提供资1C2009/15，第232－254段和263－265段。2周转基金主要向普通基金垫付以便在收到分摊会费之前为支出提供资金。其余额一般为批准的2570万美元的水平。2008年底余额为0，因为那时在本组织求助于外部借款之前周转基金已全部利用。K6

4、269/Ch.3金，大会批准了两年度增加1410万美元的分摊款用于为离职后医疗保险负债提供资金。这些分摊款记入为本组织离职后负债提供资金而建立的长期投资组合。表2：联合国部分组织2008年和2007年离职后医疗保险负债的精算值和相关供资组织负债总额现有供资精算估值百万美元百万美元年份联合国2,59602008粮农组织8781412008世卫组织6493842007联合国教科文组织614302007国际劳工组织415020077.根据财政委员会要求并按照过去《工作计划和预算》文件，在《2010－11年工作计划和预算》中提出了两套措施供成员审议，以

5、便稳定普通基金赤字，避免流动资金短缺。为解决本组织财政健康问题而需要的资金增量介于“最起码的”资金增量3160万美元和“理想的”资金增量1.63亿美元，下文和表3对此作了概述。这两个数字是在2008－09年批准的用于为离职后医疗保险负债提供资金而增加的1410万美元分摊款的基础上提出的。8.2010－11年3160万美元的最低增量资金涉及秘书处已经得到理事会积极指导的以下两个具体领域：•每两年度2520万美元（经常性）用于离职后医疗保险，目的是到2038年为该项负债全额提供资金。这是按照2005年11月理事会“建议今后各个两年度按最新精算估值所

6、述的同样水平供资”和理事会2007年11月建议促进“长期……战略以确保离职后负债等重大债务得到全额供资。”然而，供资要求假设为负债全额提供资金的目标日期推迟到2038年，而不是按2003年大会所预见的2027年为负债全额提供资金的计划；•向特别储备金账户补充640万美元（一次性），该金额相当于2006年支付的未列入预算的总部一般服务人员工资上调那部分费用，此项建议是20064年11月理事会第一三一届会议提出的。3在2003年，领导机构认识到，本组织的离职后医疗费用份额正在越来越多地消耗业务现金，需要有一个供资来源。2003年大会根据2001年的

7、精算估值，批准了两年度增加1410万美元分摊款用于为离职后医疗保险负债提供资金。自那以后大会不同意对这个数额进行调整，财政委员会最近重申该数额“远未达到2007年为负债全额提供资金所需的两年度供资目标。”4特别储备金帐户由大会决议设立，有多种用途，包括保护工作计划免受因不利的币值波动引起的未列入预算的额外费用及未列入预算的通货膨胀趋势的影响。29.2010－11年1.63亿美元的理想增量资金反映出秘书处确定迅速实质性改善粮农组织财政健康的实际需要额，包括：•每两年度4640万美元（经常性）用于离职后医疗保险，依照1998年开始的原定30年摊款计

8、划，到2027年为离职后医疗保险既往服务负债全额提供资金。5•每两年度2900百万美元（经常性）用于离职付款基金，在2012年原定目标日期为离职付款基