06 城市电网建设标准和政策机制分析李敬如

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1、城市电网建设标准和政策机制探讨国网北京经济技术研究院电网技术经济研究所2009年6月1随着我国经济社会发展和城市化进程的加快推进，城市用电规模不断扩大，负荷密度不断攀升，城市电网迫切需要进一步发展。同时，城市的发展也给城市电网建设带来了新的挑战，一方面城市的发展也对电网建设水平提出更高要求；另一方面城市可供电网建设的土地资源日益稀缺，建设环境发生较大变化。针对城市电网建设中出现的新情况、新问题，2008年12月，公司发展策划部下发了《关于开展城市电网建设标准及政策机制调研的通知》，组织各网省公司进行调研，以下介绍主

2、要调研内容。2内容提要一、城市电网建设现状及存在问题二、城市电网建设标准分析三、城市电网建设政策机制分析四、关于加强电缆工程等城网建设项目管理的通知五、有关建议3一、城市电网建设现状及存在问题41、城市电网建设现状2、城市电网建设特点分析3、城市电网建设存在的问题5（1）城市电网线路建设情况截至2008年底，公司系统地级及以上城市电网共有10kV及以上线路87.91万km，其中，电缆线路14.3万km。220kV和110(66)kV线路电缆化比例分别为1.26%和5.25%；35kV和10kV线路化电缆化比例分别为

3、14.87%和23.64%。25（%）20151050220kV110(66)kV35kV10(20)kV10kV及以上6（2）不同型式变电站建设情况截至2008年底，公司系统地级及以上城市电网共有35kV及以上户外变电站11060座、户内变电站3300座、半地下变电站31座和全地下变电站56座，分别占统计规模的76.56%、22.84%、0.21%和0.39%。7公司系统城市电网变电站的建设型式目前主要为户外变电站。330kV及以上变电站基本上为户外站，大多数城市的220kV变电站也都以户外布置方式为主。户内变电

4、站主要分布在负荷较为集中、土地资源相对紧张的城区以及对环境景观有特殊要求的地区，大多是110(66)kV及以下变电站。我国目前已建成的地下变电站（含半地下）仅限分布在北京、上海等经济发达的大型城市以及部分省会城市，主要是用来解决城市中心地区或城市繁华地区的变电站选址问题。8（3）不同配电装置变电站建设情况截至2008年底，公司系统地级及以上城市电网35kV及以上变电站中，采用AIS配电装置的共有12642座，约占85.67%；采用HGIS配电装置的共有598座，约占4.05%；采用GIS配电装置的共有1516座，约

5、占10.27%。9公司系统城市电网变电站的配电装置目前主要为AIS。近年采用AIS配电装置新建变电站一般多分布在城市外围地区或经济欠发达地区，以330kV及以上变电站和户外变电站应用最为广泛。GIS配电装置多用于城市用地较为紧张地区、自然灾害频繁地区以及高污秽等级地区。HGIS配电装置多应用于500kV新建变电站中。受气候环境制约，黑龙江等高寒低温地区的变电站基本不采用HGIS配电装置。101、城市电网建设现状2、城市电网建设特点分析3、城市电网建设存在的问题11（1）城市电网建设内容正在逐渐转变为满足城市建设和发

6、展的要求，城市电网户内变电站以及地下变电站不断得到推广和应用，城市电网电缆线路的入地改造也在深入推进中，并有逐步扩大的发展趋势。截至2008年底，公司系统地级及以上城市电网10(20)kV线路电缆化率已达到23.64%、35kV及以上户内变电站和地下变电站合计比重已达到23.5%，分别比2005年高出0.98个百分点和3.94个百分点。12（2）城市电网建设水平不断提高公司系统城市电网地下变电站由低电压等级逐步延伸到高电压等级，目前已经建成涵盖了出现220kV电压等级的半地下变电站和全地下变电站，500kV地下变电

7、站正在上海、北京等地建设中。与此同时，城市电网电缆线路建设的电压等级也在不断提高，城市电网现已投运的电缆线路最高电压等级已达到了220kV，北京、上海正在研究500kV电缆实施问题。13（3）城市电网建设标准地区间差距较为突出总体来看，经济发达地区城市电网建设标准相对较高，公司系统已建设投运的半地下和全地下变电站集中在上海、北京等经济发达城市。从同一城市来看，城市中心地区电网建设标准要高于城市郊区和其它地区。目前，户内GIS布置的变电站主要应用于城市中心城区，而城市外围或周边地区大多采用投资相对节省的户外AIS变电

8、站。141、城市电网建设现状2、城市电网建设特点分析3、城市电网建设存在的问题15（1）城市电网建设条件更加受限受城市建设空间和土地资源的限制，以及环境与景观等的约束越来越多，城市线路走廊和变电站站址优选难度越来越大，在个别大城市中心城区曾发生长期选不出合适的变电站站址的情况，这是造成架空线入地、采用地下变电站等的主要原因。此外，为满足环保要求，部分城市开始